Быть или не быть: Что известно о выборах президента на Украине в 2024 году

Согласно конституции и законодательству Украины, в 2023-м и 2024 году в Незалежной должны пройти выборы — в Верховную раду и президентские. Однако вопрос об их проведении пока остаётся открытым, поскольку по закону проведение выборов в период действия военного положения запрещено.

Военное положение введено на Украине с 24 февраля 2022 года. В июле нынешнего года Верховная рада продлила его действие до 15 ноября 2023 года. Соответственно, выборы в Верховную раду, которые должны были состояться в конце октября 2023 года, уже перенесены на неопределённый срок. Выборы президента в 2024 году пока тоже под вопросом.

Руководство Украины склоняется к отмене выборов до завершения военного конфликта с Россией. Однако в Вашингтоне настаивают на их проведении. Не исключено, что на Украине всё же решатся на проведение голосования даже в условиях военного положения.

По Конституции Украины, очередные выборы в Верховную раду проводятся в последнее воскресенье октября пятого года полномочий парламента. Соответственно, парламентские выборы должны были состояться 29 октября 2023 года. Однако из-за военного положения, дата выборов перенесена на неопределённый срок.

По словам спикера Верховной рады Руслана Стефанчука, Украина может принять решение о проведении выборов, если решит ряд вопросов.

— Сейчас пять основных проблем, которые необходимо решить для того, чтобы выборы состоялись. Как обеспечить возможность военным как голосовать, так и быть избранными, как обеспечить голосование беженцев, как организовать выборы на временно оккупированных территориях, как финансировать выборы в условиях военного конфликта, как обеспечить свободный доступ к медиа, — заявил Стефанчук на пресс-конференции 24 октября. — Я думаю, что в ближайшее время у нас будет какое-нибудь решение.

В соответствии с законом о выборах президента Украины, голосование по избранию главы государства должно состояться в последнее воскресенье марта пятого года текущего президентского срока, то есть 31 марта 2024 года. Президент избирается прямым всеобщим тайным голосованием на пятилетний срок.

В случае, если голосование состоится, это будут восьмые президентские выборы в истории страны. На них может быть избран седьмой президент Украины, если Зеленский откажется участвовать в выборах или проиграет их.

Несмотря на неопределенность со сроками выборов в Верховную раду Украины и ожидающийся перенос даты выборов президента, как парламентские, так и президентские выборы в стране всё же могут состояться. Об этом заявил сам Зеленский 11 октября в интервью румынскому изданию Digi24 во время поездки в Брюссель.

— Ситуация сложная, но выборы на Украине могут состояться, если парламенту удастся решить все задачи по обеспечению доступа к голосованию, — сказал он.

Зеленский, видимо, имел в виду решение тех задач, о которых говорил спикер Верховной рады Стефанчук, — обеспечение участия в выборах военнослужащих, создание условий для голосования гражданам, покинувшим страну, обеспечение возможности участия в голосовании для жителей территорий, находящихся под контролем России и считающихся Украиной по-прежнему своими, а также обеспечение равного доступа к медиа в условиях военного положения. Пока нет окончательного решения о том, состоятся ли вообще в нынешнем и следующем году парламентские и президентские выборы на Украине, о конкретных датах их проведения можно только гадать.

Срок проведения президентской избирательной кампании на Украине по закону составляет 90 дней, то есть объявить о начале избирательного процесса ЦИК Украины обязана не позднее чем за 91 день до дня голосования. Если выборы решат провести в положенный по закону срок — 31 марта 2024 года, то объявить об этом должны будут не позднее 1 января 2024 года.

На парламентскую избирательную кампанию законом отводится такой же срок. Стало быть, объявить о выборах в Верховную раду Украины ЦИК также должна не позднее чем за 91 день до голосования. Таким образом, провести выборы в парламент в нынешнем году уже не удастся. Так что выборы в парламент если и состоятся, то уже в 2024 году. Не исключено, что будет принято решение совместить их с президентскими.

Согласно статье 103 конституции и статье 9 закона о выборах президента, главой государства "может быть избран гражданин Украины, достигший тридцати пяти лет, имеющий право голоса, проживающий на Украине в течение десяти последних перед днём ​​выборов лет и владеющий государственным языком".

В конституции также отмечено, что "одно и то же лицо не может быть президентом Украины более двух сроков подряд".

А в законе о выборах президента сказано, что "лицо, которое дважды подряд избиралось на пост президента Украины, не может быть выдвинуто кандидатом на этот пост". Также в законе отмечено, что "лицо, полномочия которого на посту президента Украины были прекращены досрочно в соответствии с Конституцией Украины, не может быть выдвинуто кандидатом на пост президента Украины на внеочередных выборах, назначенных в связи с указанным прекращением полномочий".

Рейтинг поддержки нынешнего президента: Опрос украинской независимой социологической группы "Рейтинг", проводившийся на Украине 4–9 ноября, показал рекордное падение рейтинга Зеленского. Отвечая на вопрос, за кого бы они проголосовали на ближайших выборах, лишь 21,8% опрошенных украинцев ответили, что отдали бы свои голоса за Зеленского. За экс-президента Порошенко проголосовали бы 14,5%, за лидера запрещённой на Украине оппозиционной партии "Оппозиционная платформа — За жизнь" Юрия Бойко — 11%.

Однако, по мнению экспертов, обрушение рейтинга не создаёт угрозы власти Зеленского, поскольку рейтинг других политиков ещё ниже.

— Пока не появится человек, который сможет предложить другой образ президента, сможет сделать это настолько ярко, что общество увидит в нём кандидата, до тех пор Зеленский, даже с небольшим рейтингом, может спать спокойно, — считает, например, ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований Олег Неменский.

Что заявляет Зеленский про переизбрание: Как сказал сам Зеленский, он пойдёт на выборы президента, если они состоятся. По его словам, на этот шаг он будет вынужден пойти на фоне боевых действий.

Ранее Зеленский и киевские чиновники отрицали возможность проведения выборов во время военного положения. Они, например, обосновывали это сложностями организации и проведения голосования солдат, задействованных в ходе конфликта. А также говорили о необоснованности трат на выборы в военное время. Но после окрика из Вашингтона о том, что Киеву необходимо провести выборы, правительственная риторика начала меняться. Американский сенатор-республиканец Линдси Грэм, посетивший столицу Незалежной в конце августа, заявил, что выборы президента должны пройти в срок независимо от боевых действий. И в Киеве заговорили об изменениях в законодательстве.

11 октября глава киевского режима во время очередного рейда для сбора оружия и поисков финансирования по Европе посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. Там Владимир Зеленский, отвечая румынскому изданию Digi24 на вопрос, намерен ли он баллотироваться на второй президентский срок, ответил, что собирается это сделать.

— Я не могу убежать во время войны, — заявил он.

По мнению большинства экспертов, выборы-2024 на Украине, если они состоятся, не будут лёгкой прогулкой для Зеленского. Потенциальных конкурентов у него более чем достаточно.

Одним из наиболее сильных кандидатов, имеющих серьёзные шансы на победу в президентских выборах, называют главкома ВСУ Валерия Залужного. Вообще эксперты считают наиболее сильными потенциальными кандидатами именно военных. Поэтому, наряду с Залужным, называют нового министра обороны Рустема Умерова и начальника ГУР Кирилла Буданова.

В ряды спойлеров и альтернатив Зеленскому также выдвигаются боксёры Виталий Кличко и Александр Усик, комик Сергей Притула и ряд действующих политических фигур. Называют и главу офиса Зеленского Андрея Ермака, подчёркивая его влияние на принятие важных государственных решений. Также ходят слухи об участии в избирательной кампании экс-президента Украины Петра Порошенко и бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Эксперты не сбрасывают со счетов и бывшего советника главы офиса Зеленского Алексея Арестовича.

По конституции и выборному законодательству, выборы на Украине должны проводиться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путём тайного голосования. То есть избиратели лично голосуют за того или иного кандидата на избирательных участках. Голосование проводится в течение одного дня. Однако в связи со сложностью проведения выборной кампании и обеспечения такой формы голосования из-за военного конфликта с Россией на Украине обсуждаются и другие формы проведения выборов.

Электронное голосование. Одним из альтернативных способов организации выборов, обеспечивающих безопасность их участникам в период проведения боевых действий, а также позволяющих гражданину реализовать своё избирательное право вне зависимости от своего местонахождения, является электронное голосование. Сторонники проведения выборов на Украине в 2024 году предложили использовать эту форму голосования.

Глава киевского режима Зеленский не исключил проведение электронного голосования на выборах-2024 на Украине.

— Этот вопрос Минцифровизации прорабатывается, — заявил он на пресс-конференции 26 ноября 2022-го.

Однако эксперты считают такой шаг проблематичным, поскольку Украина, по их мнению, не готова к введению системы электронного голосования.

— Для Украины преждевременно начинать использовать Интернет для голосования на национальных выборах, — полагает старший советник базирующегося в США Международного фонда избирательных систем (IFES) Харальд Джепсен.

Он отметил, что электронная система голосования должна быть протестирована, а на её разработку уйдут годы.

Кроме того, по мнению главы организации по наблюдению за выборами "Опора" Ольги Айвазовской, электронное голосование не может гарантировать тайну голосования.

Очное голосование в течение нескольких дней. Ещё одним альтернативным способом проведения выборов может стать многодневное голосование, которое уже также применялось в ряде стран, в том числе и в России, в период пандемии. Этот способ волеизъявления представляет собой очное голосование на избирательных участках в течение не одного, а нескольких дней. Это могло бы обеспечить возможность проголосовать гражданам, находящимся за рубежом, где нет возможности организовать большое количество избирательных участков, территориально легкодоступных для избирателей.

Это может быть актуальным и внутри страны, где в условиях проведения боевых действий добраться до избирательного участка в какой-то один конкретный день может стать проблематичным для многих избирателей.

По почте, как в США. Обсуждают на Украине и голосование по почте, широко применяемое в США. Оно позволило бы принять участие в выборах большему числу граждан, покинувших страну, внутренне перемещённых лиц и военнослужащих. Однако как раз негативный опыт Штатов, где с голосованием по почте связано множество серьёзных политических скандалов и обвинений в фальсификации выборов, настораживает экспертов.

— У Украины нет опыта голосования по почте, — высказал опасения Джепсен.

А Айвазовская отметила, что, по опросам общественного мнения, голосованию по почте большинство украинцев не доверяют.

Конкретного решения о проведении или непроведении выборов-2024 на Украине ещё не принято. Аргументов против проведения выборов пока больше, чем за, поскольку голосование в условиях ведения боевых действий вызывает ряд серьёзных проблем. Главные из них — угроза безопасности избирателей, принимающих участие в голосовании, и связанные с военным положением ограничения свободы передвижения и свободы слова. То есть у избирателей нет возможности ни проголосовать безопасно для себя, ни свободно добраться до избирательного участка, ни полноценно вести агитацию за кандидата или партию.

Есть и ряд других серьёзных проблем, например финансовая. У Украины просто нет денег на проведение выборов. Зеленский уже намекнул, что если США и ЕС хотят выборов на Украине, а обойдутся они, по его словам, в 135 миллионов долларов, то им стоило бы их и оплатить.

— Я не буду проводить выборы в кредит. Я также не буду брать деньги от оружия и выделять их на выборы, — заявил он.

Есть и юридическая проблема: закон о военном положении запрещает проведение выборов в период его действия. Так что для проведения выборов Украине необходимо либо внести поправки в закон о военном положении, либо отменить само военное положение. Но это может повлечь за собой новые проблемы.

— Международные наблюдатели всё равно не приедут на Украину. А мобилизованные срочники получат право вернуться домой, — прокомментировала предложение об отмене военного положения Ольга Айвазовская.

Серьёзную проблему представляет собой организация голосования для граждан, находящихся за пределами Украины. По данным украинского Центра экономической стратегии, на конец июня 2023 года в России находилось около 1,3 миллиона украинских граждан, ещё порядка 5,4 миллиона — в Европе и других зарубежных странах. По мнению экспертов, организовать достаточное число участков для такого количества избирателей за рубежом невозможно.

Кроме того, проблематично будет провести регистрацию избирателей.

— Нет достоверных данных о местонахождении избирателей за границей, — отметил Джепсен.

В качестве решения проблемы на Украине предлагают использовать для беженцев альтернативные виды выборов: электронное голосование, голосование по почте и многодневное голосование.

Не менее серьёзную проблему представляет собой и проведение предвыборной агитации в период ведения боевых действий.

По мнению украинского политолога Владимира Фесенко, проведение предвыборной агитации в условиях военного положения может привести к "внутреннему расколу в стране". Той же точки зрения придерживается и Харальд Джепсен.

— Выборы — это разногласия. Партии неизбежно начнут рассказывать о том, что "мы лучше других", — отметил он.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Алексей Данилов считает проведение предвыборной агитации в условиях военного положения категорически недопустимым, поскольку это приведёт к дестабилизации внутренней ситуации в стране и поражению Украины в конфликте с Россией.

— Как только агитаторы зайдут в окопы, мы проиграем. Не может агитация быть в окопах, а наши люди находятся в окопах, — заявил он.

Тем не менее большинство экспертов всё же полагают, что проведение выборов всё ещё возможно. По их мнению, выборную кампанию можно будет провести, если вооружённое противостояние с Россией станет менее интенсивным.

— Это будет возможно, когда будет обеспечена безопасность и когда будут сняты ограничения на работу СМИ, — считает Ольга Айвазовская.

Официально ни президент США Джо Байден, ни его администрация, ни руководство ЕС не делали никаких заявлений, подталкивающих Украину к проведению выборов. Однако высказывания некоторых видных политиков ясно дают понять, что проведение выборов-2024 на Украине для Запада весьма желательно.

Ещё в мае этого года председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Тини Кокс призвал Украину провести "настолько свободные и справедливые выборы, насколько это возможно".

— Есть проблемы, потому что, пока у вас военное положение, ваша конституция не позволяет вам проводить выборы. Вы должны найти решение. Если вы этого не сделаете, тогда встанет вопрос со стола переговоров, — сказал он.

Сенатор-республиканец из США Линдси Грэм в ходе визита в Киев в конце августа также заявил о необходимости проведения выборов на Украине.

— Украине пора сделать следующий шаг в развитии демократии, а именно: провести выборы в 2024 году… Я хочу, чтобы в этой стране были свободные и честные выборы, даже когда она подвергается нападкам, — отметил он.

В ряду заявлений, подталкивающих Украину к выборам, аналитики рассматривают и высказывание популярного американского политического обозревателя Такера Карлсона, который обвинил Зеленского в том, что он отказывается проводить выборы, поскольку хочет узурпировать власть на Украине.

Почему Зеленский по-прежнему актуален для США и может пойти на второй срок? В рамках предвыборной кампании Джо Байдена, который также намерен повторно баллотироваться на пост президента, Зеленский является проверенной фигурой, раскрученной на Западе. Под которую продолжают выделять миллиарды долларов как Штаты, так и их союзники.

— Байдену нужно, чтобы Зеленский переизбрался перед его выборами (до ноября 2024 года. — Прим. Лайфа). Так чиновники Белого дома покажут, что украинцы его любят, американские деньги потрачены не зря и надо продолжать воевать с Россией. А иначе у демократов США шансов не будет, — считает политолог Марат Баширов.

По мнению заместителя директора Института стран СНГ Владимира Жарихина, выборы на Украине для США — имиджевый вопрос, они нужны им для идеологической борьбы с Россией.

— США эти выборы необходимы, чтобы поставить галочку. Выборы на Украине и в России будут проходить в одно время. И тут будет такое позиционирование: в отличие от России, Украина — это демократия, там будут проходить альтернативные выборы. На Украине, даже несмотря на военное положение, произошло торжество демократических ценностей, — полагает он.

Неформально выборная кампания на Украине уже стартовала. Если ещё недавно Зеленский утверждал, что проведение выборов на Украине невозможно из-за военного положения, сейчас он активно заявляет о намерении баллотироваться на второй президентский срок, явно готовя общественное мнение к предстоящим в марте выборам. И параллельно пиарит себя в качестве кандидата, заявляя, что не может бросить страну в период военного конфликта с Россией. По мнению большинства экспертов, всё идёт к тому, что выборы всё же состоятся.

Пока фаворитом предстоящих президентских выборов выглядит Зеленский. Но в условиях тотальной зависимости Украины от США и Запада в целом всё будет зависеть от позиции Вашингтона и Европы.

— Решать, идти на выборы или нет, конечно, будет не Зеленский, а господа в Вашингтоне, Лондоне и Берлине. Но в комментариях Зеленского есть смысл. Его задача — бегать в футболке хаки и работать фронтменом проекта "Переработка украинцев в прибыли для американского ВПК". Когда проект будет завершён, Зеленский превратится просто в козла отпущения, которому припомнят и коррупцию, и нацизм, и передачу оружия ХАМАС. Так что Зеленский работает только до тех пор, пока война на Украине считается рентабельной, — отметил военный эксперт Юрий Баранчик.

Сможет ли Зеленский победить на предстоящих выборах, если они состоятся? Пока его шансы выглядят наиболее предпочтительными. Но это только до тех пор, пока на политическую сцену не вышел его главный потенциальный конкурент, имеющий вполне реальные шансы одержать победу, — главком ВСУ Валерий Залужный.

По мнению политолога Дмитрия Журавлёва, в условиях, когда политическая элита на Украине практически уничтожена Зеленским, составить ему реальную конкуренцию могут именно военные.

— Политическая элита фактически исчезла, уступив место военным. Самым популярным из них является Залужный, — отметил он.

Судя по публикациям в западной прессе, в Вашингтоне накопилось серьёзное недовольство Зеленским. В упрёк ему ставят провал контрнаступления, разворовывание западной финансовой помощи, продажу полученного в качестве западной помощи оружия на чёрном рынке. Сильное раздражение вызывает и хамская манера поведения главы киевского режима, его нескончаемые требования всё большей и большей помощи Украине.

Некоторые публикации в западной прессе позволяют предположить, что в США могли отказаться от дальнейшей поддержки Зеленского и сделали ставку на Залужного. Он более управляем, поскольку менее опытен в политике. А главное — обладает значительным электоральным весом и может стать отличным инструментом в руках Вашингтона в противостоянии с Москвой. Если это предположение подтвердится, то уже в недалёком будущем на Украине может появиться новый (седьмой по счёту) президент.

Согласно результатам недавнего опроса Международного республиканского института, более 60 процентов украинцев считают, что проводить выборы до завершения специальной военной операции на Украине не следует.

Поддерживают идею о проведении выборов в положенный по конституции срок — 31 марта 2024 года — лишь 22 процента опрошенных.

Еще шесть процентов считают, что выборы следует перенести на сентябрь 2024 года.

А по опросу, проведённому Киевским международным институтом социологии (КМИС) и центром "Социс", 57,1 процента украинцев не поддержали бы повторное выдвижение Зеленского на президентские выборы в 2024 году. Поддержали бы его решение баллотироваться 27,9 процента респондентов.

По опросу Украинского института будущего, почти две трети украинцев (65 процентов) считают, что их страна находится под внешним управлением.

Украинский политолог Александр Дудчак считает просто несерьёзными какие-либо разговоры о выборах на Украине в современных условиях.

— Смешно говорить о выборах на Украине. Ну кто там будет считать чьё-то мнение. Да и технические условия для проведения практически не реализуемые, — заявил он.

По его мнению, если выборы и состоятся, то будут имитацией и заранее известным итогом.