$27 млн на ветер. Россия может потерять завод, открытый Минздравом в Никарагуа

В октябре 2017 года глава Минздрава Вероника Скворцова торжественно перерезала синюю ленточку в жарком городе Манагуа, столице Никарагуа. И сказала красивые слова об обмене опытом между учёными разных стран. Так министр открыла завод по производству вакцин от гриппа.

Дружба России и Латинской Америки и продвижение российских вакцин за рубежом — вот причины, по которым состоялось это праздничное мероприятие. Оно было немного похоже на карнавал — но не из-за местного колорита. Просто все знали, что завод ещё не готов, но тем не менее его открыли.

Прошло почти два года — предприятие так и не заработало. При этом Россия вложила в этот проект уже $27 млн. Счётная палата нашла в действиях Санкт-Петербургского НИИ вакцин и сывороток (НИИ вакцин), который отвечает за проект, много нарушений. Из-за них Россия может лишиться и завода, и вложенных в него денег.

"Полный цикл производства вакцины запустят в марте 2017 года", —обещало Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА, подведомственно Минздраву).

Как сказано в материалах Счётной палаты, с которыми ознакомился Лайф, "до настоящего времени фармакологическое производство не налажено, вакцины для реализации не производятся".

При этом проект требует всё больше и больше денег. По данным Счётной палаты, к началу 2018 года стоимость строительства была увеличена на 58% — до $33,7 млн.

Почему нужно именно столько денег, никто точно сказать не может. "Проект реализуется при отсутствии экспертной оценки стоимости строительства органом аудита", — говорится в материалах. Кстати, такая экспертиза была условием предоставления субсидии из федерального бюджета.

НИИ вакцин не располагает "первичными документами, подтверждающими расходование субсидии". Поэтому "существует потенциальный риск расходования указанных средств не на цели проекта".

Как говорится в материалах Счётной палаты, до сих пор право пользования участком, на котором строится завод (8 тыс. кв. м), юридически не оформлено. Земля принадлежит местной компании "Лабораториос Рамос".

При этом в Никарагуа "действует принцип неотделимости объекта недвижимости от земельного участка, на котором он расположен". Для России это "потенциальный риск утраты производственного и лабораторного комплексов".

Для строительства завода была создана российско-никарагуанская компания "Мечников". Её назвали в честь российского биолога, лауреата Нобелевской премии по физиологии и медицине Ильи Мечникова.

В уставном капитале 66% (это почти $2 млн) — у российского НИИ вакцин, 34% — у Института социального страхования Никарагуа.

Но до сих пор нет даже проекта "межправительственного соглашения, определяющего параметры взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Никарагуа по вопросам распределения долей в уставном капитале АО "Мечников" и его деятельности". Счётная палата также считает это риском.

Российский Минздрав и завод с жаркой страной Никарагуа связывает цепочка юрлиц. Предприятие строит компания "Мечников", основной владелец которой — НИИ вакцин. Этот НИИ принадлежит ФМБА. А оно подведомственно Минздраву России.

В этой недлинной цепочке два раза возникает фамилия Уйба. Владимир Уйба — глава ФМБА. Его сын Станислав — гендиректор компании "Мечников". Счётная палата в своих материалах обратила внимание на этот факт.

Также ревизоры зафиксировали "отсутствие надлежащего контроля в отношении" СПбНИИВС со стороны ФМБА России. СПбНИИВС в свою очередь плохо контролирует, что происходит в "Мечникове".

Вопросы у Счётки возникли и к главе НИИ вакцин Виктору Трухину. Законодательство запрещает руководителям унитарных предприятий (каким является НИИ вакцин) заниматься предпринимательской деятельностью. Как говорится в материалах Счётной палаты, Трухин — совладелец четырёх юридических лиц. По данным базы "СПАРК-Интерфакс", среди них — компании "Морской клуб" (профиль — деятельность, связанная с водным транспортом) и "Сибелг" (деятельность автомобильного грузового транспорта).

"В Никарагуа обостряется ситуация: в воскресенье погибло 10 человек". "В Никарагуа сторонники властей убили в университете двух человек". В последнее время новости об этой тропической стране выходят с такими трагическими заголовками. Местные жители вот уже несколько месяцев протестуют против президента Даниэля Ортеги и его жены Росарио Мурильо, которая занимает пост вице-президента страны.

Недовольство режимом Ортеги в стране растёт, и если произойдёт революция, то судьба предприятия окажется под вопросом.

Бывший директор предприятия "Мечников" Виталий Грановский считает беспорядки одной из главных угроз для проекта.

— Сейчас в Никарагуа революция. Партнёр — Соцстрах [Институт социального страхования Никарагуа, у которого 34% в уставном капитале] — фактически банкрот, — сказал Виталий Грановский. — "Мечников" с апреля задерживает выплаты зарплат никарагуанцам.

Лайф ранее рассказывал о задержках зарплаты. Прошлой осенью у "Мечникова" не было денег даже на то, чтобы заплатить налоги.

Пресс-служба Минздрава не стала комментировать ситуацию с заводом, сославшись на то, что всё это — сфера деятельности ФМБА. В пресс-службе ФМБА оперативно не ответили на запрос Лайфа. Пресс-служба НИИ вакцин прислала большой оптимистичный комментарий.

— На текущий момент предприятие MECHNIKOV полностью готово к эксплуатации как с технической и технологической точек зрения, так и с точки зрения обеспеченностью кадрами, — сообщили в пресс-службе.

Причём ещё в апреле 2018 года на завод прибыла инспекция, в составе которой был заместитель министра здравоохранения России Сергей Краевой. И Краевой тогда "высоко оценил уровень готовности предприятия к работе".

Первые вакцины (которые ФМБА обещало в 2017 году) будут готовы в феврале-марте 2019 года.

— Важно понимать, что период производства вакцины для профилактики гриппа в Латинской Америке привязан к сезонной вакцинации, принятой для Южного полушария (май-июнь). Штаммовый состав для вакцины Южного полушария утверждается ВОЗ ежегодно только в конце сентября. Соответственно, наработку антигенов для вакцины, которую планируется разливать на MECHNIKOV, СПбНИИВС может начать не ранее ноября месяца, а розлив вакцины на MECHNIKOV будет планироваться на февраль-март следующего года, — сказали в пресс-службе.