"Доска позора": за правительственными чиновниками охотятся приставы

На несколько миллионов россиян у приставов заведены исполнительные производства из-за просрочек различных платежей. Казалось бы, слуги народа должны подавать пример порядочности и ответственности, особенно в отношении бюджетных платежей. Но две дюжины высокопоставленных чиновников нас расстроили: они не исполняют закон и нарушают Кодекс этики госслужащего.

Как проколоться на долге перед Пенсионным фондом

У руководства ФССП долгов, к счастью, нет. Однако Лайф выяснил, что два российских министра, руководитель одного ведомства и ещё 21 зам до сих пор не оплатили штрафы и прочие долги, "заработанные" ещё год — полтора назад. Самыми недисциплинированными оказались Минэкономразвития и Росаккредитация — в них нашлось по три штрафника, в Минздраве — два.

По официальной базе приставов мы проверили весь цвет исполнительной власти: руководителей и их заместителей из 18 министерств и 55 агентств и служб, то есть порядка четырёх с половиной сотен чиновников. 24 штрафника задолжали бюджету и бюджетным организациям и поэтому повешены на "доску позора" — все их дела были актуальны в базе ФССП на 14 апреля 2016 года.

Самым интересным персонажем антирейтинга оказался его лидер — 31-летний замглавы Росстандарта Борис Потёмкин. Его подвёл долг перед Пенсионным фондом по страховым взносам, и именно так Лайф обнаружил у него малый бизнес. С декабря 2015 года 40,6 тыс. рублей с Потёмкина требует 4-е управление Пенсионного фонда по Москве, оно отвечает за Юго-Западный округ и подмосковный Подольский район.

По данным Госреестра предпринимателей, Потёмкин встал на учёт как ИП ещё в 2004 году в Гагаринском районе, который относится к Юго-Западному округу, и статус ИП, по информации на 4 апреля 2016 года, ещё активен. Указанные в Госреестре предпринимателей (ЕГРИП) данные совпадают с реквизитами Потёмкина (место и дата рождения). Заявленные специализации ИП — деятельность столовых при предприятиях и учреждениях, техобслуживание автомобилей, организация отдыха и развлечений, торговля продуктами.

Сам Потёмкин работал в коммерческих фирмах, с 2010 года на госслужбе: 2010 — 2012 — специалист по международным связям в различных департаментах Минсельхоза; 2012 — 2013 — главный консультант секретариата вице-премьера Шувалова, с 2013-го в Росстандарте, с июля 2015 года — замруководителя. Доходы Потёмкин при этом заявляет относительно скромные: по последней декларации, он заработал в 2014 году 1,5 млн рублей и владеет домом (120 кв. м), квартирой (90 кв. м) и раритетным автомобилем BMW 850i 1989 года выпуска. В Росстандарте на вопросы Лайфа не ответили.

Юристы утверждают, что он должен был ликвидировать полученное в студенческие годы свидетельство ИП перед поступлением на госслужбу.

— Закон о госслужбе однозначно говорит, что чиновник не может заниматься коммерческой деятельностью, поэтому то, что у федерального служащего есть действующее свидетельство ИП, — прямое нарушение, — сказал Лайфу адвокат Сергей Князькин. — Что касается долга перед ПФР, то владелец ИП не перечислял в ПФР отчисления либо по собственным доходам, либо по зарплате своих сотрудников. Судя по сумме, речь идёт о задержке выплат примерно в год — два (схемы расчётов, например, за 2014 год есть на сайте ПФР). Если же выяснится, что чиновник использовал своё служебное положение, чтобы облегчить жизнь своему бизнесу, это может послужить основанием для обвинений в коррупции.

Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов подтвердил, что наличие ИП у замглавы Росстандарта — это повод для проверки, а если подозрения подтвердятся, то и для увольнения Потёмкина с его поста. Если же обнаружится конфликт интересов, как заключил Кабанов, тогда могут подключиться и правоохранительные органы.

По словам Кабанова, долги копеечные, но важна этическая сторона вопроса — плохая дисциплина несовместима с госслужбой: "Чиновники такого уровня должны подавать пример соблюдения законов, уважения к законам".

Никто не помнит про Кодекс этики

Какие последствия ждут Потёмкина, примерно ясно, но что делать с остальными? Ведь каждый из 700-тысячной армии чиновников должен:

Чиновник не должен:

Это из Кодекса этики и служебного поведения госслужащих, принятого ещё в 2010 году Советом при Президенте РФ по противодействию коррупции. В прошлом году Минтруд разработал проект постановления, делающий кодекс обязательным, но пока не сложилось.

Лайф отправил всем чиновникам из списка запросы, но ответили далеко не все. Ряд чиновников заявил, что долг оплачен, но база приставов этот факт не отразила. Один из фигурантов — замглавы ФАНО Александр Степанов заявил, что не знал о штрафе и оплатил его за пару дней до публикации.

"Доска позора"

Деньги с Потёмкина с декабря 2015 года требует 4-е управление Пенсионного фонда по Москве. По данным Госреестра предпринимателей, Потёмкин встал на учёт как ИП ещё в 2004 году в Гагаринском районе, который относится к Юго-Западному округу.

Замминистра финансов родом из города Дудинки Красноярского края. В этом регионе за Ивановым и числится ещё с 2012 года неоплаченный транспортный налог размером 22 971 рубль. А в 2014 году местный городской суд постановил взыскать с него ещё 13 356 рублей налогов и сборов. В Москве у Иванова непогашенный автоштраф на 500 рублей. В своё время он был советником губернатора Красноярского края, затем работал в коммерческих организациях. Замминистра финансов стал в 2012 году.

По декларации 2014 года Иванову принадлежат земельный участок, дом и квартира. Из транспортных средств у него автомобиль Porsche, модель не уточняется. Заработал Иванов за позапрошлый год 13,1 млн рублей.

Речь идёт о взыскании транспортного налога, который не был оплачен вовремя из-за переезда Шипова, пояснила официальный представитель Росаккредитации Ирина Болдырева. Она подчеркнула, что Шипов оплатил долг ещё год назад, но из базы приставов он до сих пор не исчез.

Это молодой чиновник с головокружительной карьерой. В начале нулевых его, едва перешагнувшего двадцатилетний порог, пригласили в рабочую группу Комиссии при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении полномочий ветвей власти. Дело в генах, Савва — потомственный госслужащий: его отец Виталий Шипов в девяностые был мэром Калининграда. Шипов-старший до 2008 года проработал в Министерстве регионального развития, куда затем пришёл его сын. В декларации о доходах за 2014 год Савва Шипов указал, что владеет двумя квартирами площадью 71 и 127 кв. м и автомобилем Volkswagen Passat. Кроме того, имеет в пользовании дачу. Заработал чиновник за тот год 3,7 млн рублей.

47-летняя чиновница родом из Самарской области задолжала 4 тыс. рублей по трём административным штрафам, выписанным ГИБДД в сентябре и декабре 2015 года. Это два штрафа по 500 рублей, выписанные, предположительно, за превышение скорости, и 3 тыс. рублей, судя по всему, за нарушение правил стоянки и остановки. 

При этом, согласно декларации по итогам 2014 года, у замминистра нет в собственности или владении автомобиля — только квартира площадью 67,3 кв. м. Заработала Хорова в 2014 году 3,7 млн рублей. 

Год назад, в марте 2015-го, 45-летний замглавы Росморречфлота получил штраф по статье 12.16 КоАП от Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) за неправильную парковку. А взыскивать деньги с него приставы начали только в марте 2016 года.

У Стасюка в собственности земельный участок площадью 1200 кв. м, жилой дом и квартира. Ездит он, согласно декларации, на Subaru Forester. Заработал в 2014 году 1,5 млн рублей. В Росморречфлоте работает с 2011 года.

Представитель Росморречфлота Анна Мурыгина рассказала Лайфу, что за рулём машины в момент нарушения была супруга чиновника, и прислала копию квитанции об оплате.

— На самом деле оплата штрафа даже в режиме онлайн не гарантирует, что это дело уходит из базы. Плохо их [ФССП] сайт работает, — отметила Мурыгина.

На подобные претензии в пресс-службе ФССП нам сообщили, что отсутствие изменений в базе по многим случаям связано с тем, что должники не высылали соответствующие документы приставам. Дело в том, что по закону можно сделать перевод как на счёт структурного подразделения судебных приставов, так и непосредственно на счета кредитора. В первом случае приставы узнают о погашении долга сразу и ликвидируют запись в базе.

Подробности: 42-летнего замминистра строительства оштрафовали в июне 2015 года за неоплаченную парковку. Штраф выписало ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (АМПП). 

У Антипиной, согласно сохранённой на портале "Декларатор.org" антикоррупционной декларации (на сайте министерства документа не нашлось. — Лайф), есть старенький Audi A3 2008 года и квартира площадью 35,7 кв.м. в социальном найме. Заработок в 2014-м году — 3,7 млн рублей.

Это, пожалуй, самая скандальная участница рейтинга. В 2014 году её допрашивали в качестве свидетеля по громкому уголовному делу о халатности сотрудников Росреестра (которым она руководила до работы в Минстрое). Всего возбудили четыре уголовных дела по фактам нецелевого использования бюджетных 2,5 млрд рублей на кадастры недвижимости. Документацию по проекту утверждал экс-заместитель Натальи Антипиной Сергей Сапельников (сбежал за рубеж. — Лайф). Он стал основным фигурантом по первому возбуждённому уголовному делу о халатности.

Седьмую и восьмую строчки рейтинга занимают заместители министра экономического развития с одинаковой суммой автоштрафов. На Николая Подгузова с апреля 2015 года по январь 2016 года автоматическая система фиксации оформила пять протоколов, предположительно, за превышение максимальной скорости движения на 20 — 40 км/ч. Штраф по каждому протоколу составил 500 рублей, что в сумме и даёт две с половиной тысячи.

Подгузов — эксперт по денежно-кредитной политике и инструментам с фиксированной доходностью. Раньше возглавлял департамент исследований в банке "Траст", потом перешёл в "ВТБ капитал". Через несколько месяцев после прихода на пост главы Минэка Алексея Улюкаева туда взяли и Подгузова. Он заработал в 2014 году 6,4 млн рублей, владеет тремя квартирами и двумя автомобилями, Infiniti и BMW.

Этот заместитель Улюкаева оказался в поле зрения приставов по той же причине, что и Наталья Антипина (№ 6 в списке): не стал в июле 2015-го оплачивать парковку. За что и получил от АМПП штраф в две с половиной тысячи. Рева — опытный кадр, он работал ещё в Центробанке РСФСР в 1992 году, потом ушёл в коммерцию, а в начале нулевых опять вернулся в ЦБ. Потом был советником первого заместителя министра финансов, в Минэко с апреля 2014-го.

В 2014 году он заработал 4,1 млн рублей, а его жена — 10,8 млн. Рева декларирует, что ему принадлежит земельный участок в Португалии площадью 2800 кв. м с домом на нём, а также российская квартира площадью 74 кв. м. У Ревы четыре автомобиля — ГАЗ, Porsche, BMW и Mercedes. У его жены — три земельных участка, три дома и одна квартира.

Отвечая за Игоря Реву (№ 8) и Александра Цыбульского (№ 15), пресс-служба Минэка не сказала прямо, оплатили они штрафы или нет:

— На заместителей министра, так же как и на всех граждан РФ, распространяются правила и законы. Они своевременно оплачивают штрафы после получения уведомлений, — сообщил представитель министерства.

С мая по декабрь замминистра обороны получил от ГИБДД пять административных взысканий. Штраф по каждому из них составил 500 рублей, что в сумме дало 2500 руб. 59-летний заместитель Сергея Шойгу курирует все госзакупки военного ведомства, отвечает за организацию военно-технического обеспечения войск, руководит планированием по развитию вооружения и отвечает за модернизацию спецтранспорта. Кроме того, в его подчинении находится одна из самых закрытых структур Минобороны — Центр специальных разработок. Он занимается научными исследованиями в области кибербезопасности и прикладными исследованиями в области микроэлектроники.

Это один из самых состоятельных участников антирейтинга. В 2014 году, согласно декларации, он заработал 30,8 млн рублей. Ему принадлежат два земельных участка площадью около 2000 кв. м, квартира и дом, Mercedes ML500.

Подробности: два автоштрафа — в апреле и ноябре 2015-го. Сергей Краевой на втором месте среди должников бюджета по уровню личного дохода. В 2014 году он заработал 44,4 млн рублей, имеет два земельных участка площадью более 3000 кв. м, дом, квартиру, гаражный бокс и баню. В гараже — Audi A6 и "Нива". Супруга чиновника задекларировала доход в 10,5 млн рублей.

На вопрос об обстоятельствах штрафа пресс-служба Минздрава ответила лаконично: "Указанный в запросе штраф оплачен". Какой из двух штрафов, в ведомстве не уточнили.

Подробности: штраф ГИБДД ему выписали в ноябре 2015 года — предположительно, за превышение скорости. Приставы начали взыскивать долг в феврале 2016-го. Министр Мантуров зарабатывает больше всех из этого рейтинга: в 2014 году это 113,4 млн рублей.

Он владеет четырьмя земельными участками площадью больше гектара, квартирой и двумя домами. Из движимого имущества у него первый российский электромобиль El Lada и Range Rover. У жены — земельный участок, квартира и жилой дом. Супруга заработала 6,9 млн рублей.

Подробности: второй глава министерства из нашего списка получил взыскание за то же, что и его коллега из Минпромторга, – за нарушение правил дорожного движения. ГИБДД выписала ему штраф 30 декабря 2015 года. Интересно, что исполнительное производство на Кузнецова приставы завели в один день с Мантуровым (№ 11 нашего списка) — 8 февраля 2016 года. С ними работает один и тот же отдел приставов на Крутицком Валу.

Лев Кузнецов заработал в позапрошлом году 24,5 млн рублей. У него в собственности десять земельных участков в России, один во Франции, по одному дому на родине и во Франции. Ещё он владеет двумя квартирами и тремя гаражами. Из машин у него Mercedes Benz A200, Mercedes Benz R500, BMW M5, Ferrari 599GTB. Владеет мотоциклом BMW K1200LT и катером Sealine T47 (в подержанном состоянии такой продаётся примерно за €250 000).

Подробности: штраф в адрес Нагорных пришёл от Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД ещё в июле 2014 года. Однако, судя по базе данных исполнительных производств, штраф не взыскан до сих пор. Это делает Нагорных одним из лидеров по затягиванию оплаты штрафа.

В недвижимой собственности у зама Мутко значится две квартиры, дом и земельный участок. Ездит он, судя по декларации, на Range Rover, а его заработок за позапрошлый год составил 7,3 млн рублей.

Подробности: Третьяк получила в мае 2015 года автоматически выписанную штрафную квитанцию от ГИБДД на 500 рублей. Исполнительное производство заведено лишь в феврале 2016-го.

У первого замминистра образования четыре квартиры, согласно декларации о доходах, и автомобиль Audi Q3. Интересно, что несовершеннолетний ребёнок Третьяк заработал в 2014 году 900 тыс. рублей. Сама Третьяк — 4,4 млн. 

Подробности: Цыбульского оштрафовала ГИБДД в декабре 2015 года, из-за неоплаченной квитанции приставы открыли дело в феврале 2016 года. В 2014 году он заработал 3,5 млн рублей.

Владеет машиной Toyota и квартирой площадью 78 кв.м.

Подробности: штраф был выписан в марте 2015-го в автоматическом режиме по записи с камер видеонаблюдения за нарушение ПДД. Круппо пришёл на должность замглавы Россотрудничества в октябре 2015 года и поэтому не предоставлял свою декларацию о доходах за 2014 год.

Подробности: нарушил ПДД в марте 2015 года.

Сергей Мигин заработал 3 млн рублей в 2014 году, владеет квартирой 37,2 кв. м и машиной Mitsubishi Lancer X, пользуется квартирой 74,9 кв. м.

— На данный момент Мигин погасил упомянутую задолженность, — рассказала представитель Росаккредитации, не уточнив дату оплаты штрафа.

Подробности: автоштраф от января 2016 г.

Якутова заработала 2,8 млн рублей в 2014 году, владеет квартирой 33 кв. м, автомобилем Audi A4 и скутером Vespa.

О том, при каких обстоятельствах Якутова получила этот штраф и погашен ли он, в пресс-службе ведомства не знают.

Подробности: штраф по записи с камер в августе 2015-го за нарушение ПДД.

У Максима Смирнова есть земельный участок и две квартиры, и в 2014-м году ему выдали субсидию на приобретение жилого помещения в размере 12,7 млн рублей. Субсидия стала большей частью его дохода за позапрошлый год — всего он заработал 17 млн. Ездит улучшивший жилищные условия чиновник, согласно декларации, на Mitsubishi Outlander и SsangYong Actyon.

В пресс-службе Росреестра Лайфу рассказали, что в настоящее время штраф уже оплачен.

Подробности: камеры ГИБДД поймали Стаханову (или того, кто был за рулём её автомобиля) в Смоленской области. Штраф был выписан, предположительно, за превышение скорости на 20 — 40 км/ч в августе 2015 года, однако приставы завели исполнительное производство лишь в феврале 2016-го.

Стаханова за последний отчётный период получила доход 14,1 млн рублей, включая субсидию на покупку жилья. Владеет двумя квартирами, садовым домом и участком. Ездит на Mazda 6.

Подробности: замглавы ФАНО получил штраф от ГИБДД в Москве ещё в июле 2014-го, и в базе ФССП долг до сих пор значится, как незакрытый. Однако Александр Владимирович оказался самым ответственным госслужащим из нашего списка. Узнав 14 апреля, что мы готовим материал, в тот же день оплатил штраф. По его словам, он не знал об этом штрафе, но допускает, что среди бумаг двухлетней давности вполне могла затеряться квитанция.

— Мне никто исполнительный лист не направлял, сейчас буду выяснять. Уверен, что это досадное недоразумение, — отметил Степанов. — Вы знаете, я оплатил. А 500 рублей лишними в бюджете не будут. Вам спасибо, потому что на то пресса и нужна.

В 2014 году Степанов заработал почти 5 млн рублей. Владеет землями хозяйственного назначения, квартирой и гаражом. Из движимости – Nissan X-trail и Lexus RX270.

Подробности: В мае 2015-го Бондарчук была оштрафована, предположительно, за превышение скорости московской ГИБДД. Приставы начали взыскивать долг только в феврале 2016-го. Бондарчук заработала в 2014 году 6,3 млн рублей, имеет две квартиры, а третья находится в пользовании. У неё две машины — Audi Q5 и Mitsubishi.

Подробности: предпоследний в нашей подборке — замглавы ФМС, генерал-майор внутренней службы Владимир Лянной с незначительной задолженностью: в 2015 году он не оплатил госпошлину за некие госуслуги.

Исполнительное производство заведено в январе 2016-го. Владимир Лянной указал в декларации за 2014 год, что заработал 3,6 млн рублей, имеет квартиру и мотоцикл Harley-Davidson Tri Glide Ultra. Его супруга владеет двумя земельными участками площадью 2 000 кв. м, хозблоком и квартирой.

Подробности: мировой судья Гудермесского района обязал Анзора Музаева в октябре 2014 года заплатить госпошлину, однако эта сумма до сих пор не уплачена, согласно данным базы ФССП. Анзор Музаев заработал в 2014 году 17,5 млн рублей, согласно декларации, и владеет квартирой площадью 87 кв. м. У него автомобиль Volkswagen Multivan.