Что будет с казной, если пить в России станет дешевле?

О желаниях чиновников говорится в докладе Минпромторга, подготовленном по поручению Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. В ведомстве предлагают установить разные размеры лицензий для сельских территорий и небольших городских поселений, для крупных городских поселений и для городов федерального значения, а также упростить получение лицензий на розничную продажу вина, закрепить возможность выдавать лицензию на сезонную или временную торговлю спиртным.

Чиновники рассчитывают, что эти меры позволят снизить долю нелегальных точек розничной продажи алкоголя до 8—10% вместо сегодняшних 30%, а долю нелегального крепкого алкоголя в общем объёме реализуемого алкоголя — до примерно 15—20% вместо сегодняшних 50—70%.

В Минэкономразвития предлагают в 2017 году снизить акциз на крепкий алкоголь с 500 рублей до 360 рублей, а минимальную стоимость 0,5 л водки со 190 до 136 рублей, соответствующие предложения направлены в Минфин, сообщил замглавы МЭР Олег Фомичев агентству РИА "Новости".

По его словам, максимальная доля легального рынка и максимальный объём поступления акцизов в России был в 2012 году (при ставке акциза в 300 рублей). А дальше при его росте продукция фактически начала выталкиваться в нелегальную сферу, в дальнейшем также стала уменьшаться собираемость акциза.

— В связи с этим мы предлагаем вернуться на условный уровень 2012 года плюс накопленная инфляция и на этом уровне акцизную ставку зафиксировать в реальном выражении, — отметил замглавы Минэкономразвития РФ.

Учитывая, что за период с 2012 по 2015 годы наиболее значительно сократились объёмы легальной реализации всей алкогольной продукции (притом что, по оценке независимых экспертов, объём потребления населением алкоголя практически не изменился), будет правильным акциз снизить для того, чтобы начать переводить торговлю из тени в легальное русло и при этом улучшать качество потребляемой продукции и собираемость акцизов, полагают в МЭР.

Эксперты сомневаются в возможности снижения цены на водку в условиях кризиса, а также в том, что предлагаемые меры помогут увеличить собираемость акцизов и вытеснить нелегальную продукцию. По их мнению, благодаря таким мерам появится возможность легализовать всего 200 млн литров алкоголя за счёт снижения цены, это плюс 20% к рынку, а ставку акциза придётся сократить почти в два раза. При принятии подобных предложений может произойти очень серьёзное падение сборов акциза.

— Снизить цену на водку нереально. Рынок крепкого алкоголя состоит из трёх сегментов, — прокомментировал Лайфу гендиректор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз. — Первый — легальный. Его завершили формировать в этом году. В 2015 году было продано миллиард литров водки и ликёро-водочных изделий в легальной рознице. Из них 250 млн были нелегальными с неуплаченными акцизами. Система ЕГАИС (электронная система для контроля над оборотом алкоголя) не считает этот объём легальным алкоголем. В этом году будет продано около миллиарда литров легального алкоголя с уплаченным акцизом по цене от 200 руб. и выше за пол-литра. Второй сегмент — нелегальная розница и нелегальное производство. В 2015 году нелегальную водку производили легальные заводы Кабарды, а в этом её производят кустарные заводы. Там водка стоит около 100 руб.

— Её употребляют около пяти-семи миллионов человек, — продолжил эксперт. — Если государство озаботится здоровьем этих людей, то, конечно, оно должно снизить цену до уровня легальности. Если ввести цену в 100 руб., мы полностью избавимся от нелегальной водки. На эти 200 млн литров вырастет легальный рынок. Но для того, чтобы получить такую цену, надо, чтобы акциз был не более 35 руб. — а сегодня на бутылку водки приходится акциз в 100 руб., то есть нужно снизить ставку акциза в три раза. На это никто не пойдёт в кризис. Есть и третий сегмент, суррогатный. Это 800 млн литров самогона, спиртосодержащих жидкостей и аптечных настоек. Здесь цена 50—60 рублей за пол-литра. Даже если снизить цену до 100 рублей по пол-литра, то население, а таких примерно 16—17 млн человек, не сократит потребление суррогатов, они даже сегодня водку по 100 не покупают. По этим причинам предложения Минпромторга и Минэкономразвития неосуществимы.  

Между тем ставки акцизов на алкогольную продукцию с долей этилового спирта до 9% и спиртосодержащую продукцию должны увеличиться с 400 рублей за литр в 2016 году до 418 рублей в 2017 году. Для алкогольной продукции с долей этилового спирта свыше 9% ставка акциза составляет в 2016 году 500 рублей за литр, в 2017 году пока планируется 523 рубля.