Институты развития или "крыша" ЦРУ: как США развивают финсектор на Украине

Агентство США по международному развитию (USAID, United States Agency for International Development) вновь финансирует "развитие" Украины. На этот раз USAID выделяют средства американской корпорации "Альтернативы развития" (DAI, Development Alternatives Incorporated) с целью "трансформации финансового сектора Украины". Сумма контракта немаленькая — 8,95 млн долларов. 

Казалось бы, это уже привычная ситуация: правительственные структуры США постоянно финансируют развитие "украинской демократии". Однако с компанией DAI не всё так просто: по сообщениям, то и дело появляющимся в западных экспертных и медиасообществах, проекты корпорации на самом деле являются прикрытием для операций Центрального разведывательного управления по всему миру.

Активное проникновение структур DAI на постсоветское пространство началось не с Украины: зафиксированы многочисленные проекты с вполне рациональными целями, лежащими в области контроля за изменениями климата и формированию инфраструктуры развития. DAI является одним из крупнейших частных контракторов USAID, а его представители работают, если верить публикациям ряда журналистов-расследователей, в тесной координации с американским разведывательным сообществом.

(Не)благое дело

"Альтернатива развития", согласно информации на официальном сайте компании, занимается фундаментальными проблемами социально-экономического развития, вызванными неэффективностью рынков, неэффективным управлением и нестабильностью. Деятельность компании распространяется на более чем 150 стран, расположенных в Африке, Центральной и Южной Америке, в Азии и на Ближнем Востоке. Один из её проектов, направленный на адаптацию к изменению климата, действовал и в России. Кроме того, эта же программа распространяется на Украину, Армению, Белоруссию, Азербайджан, Грузию и Молдавию. Инициатором проекта стала Европейская комиссия.

У корпорации много проектов в странах бывшего СССР, проходящих именно по линии USAID. Так, например, в Киргизии таких программ три: укрепление парламента, общества и инициатив в сфере муниципального управления, а также недавно запущенная программа по развитию конкурентоспособности и торговли. Последняя также действует в Узбекистане, Казахстане, Таджикистане и Туркмении.

В Узбекистане функционирует ещё два проекта DAI — оба направлены на развитие сельскохозяйственной деятельности. В Таджикистане тоже действует программа развития аграрного сектора от американцев, она нацелена на создание семейных ферм.

Программы, на первый взгляд, безобидные. Однако примеры других стран показывают, что всё может быть не так просто, как кажется.

"Большой брат" следит за тобой 

Ещё в 2009 году венесуэльский и американский публицист Ева Голинджер утверждала, что DAI на самом деле и вовсе принадлежит ЦРУ, которое, в свою очередь, использует эту компанию для прикрытия реальных операций.

Голинджер писала о задержании на Кубе сотрудника "Альтернативы развития" в декабре 2009 года, который распространял сотовые телефоны, компьютеры и оборудование для связи кубинских диссидентов и контрреволюционных групп, проамериканской пропаганды на Острове свободы и в регионе в целом. Позднее выяснилось, что задержанным оказался Алан Филипп Гросс, сотрудник USAID, работавший на DAI. Он был приговорён к 15 годам тюрьмы, но выпущен в 2014 году в рамках двустороннего обмена заключёнными между Кубой и США. 

Годом ранее, в 2008-м, Конгресс США одобрил выделение 40 млн долларов на "содействие переходу к демократии" на Кубе, и главный контракт достался именно DAI с контролем со стороны USAID. Ева Голинджер отмечает, что использование аналогичных цепочек из различных учреждений — излюбленный механизм ЦРУ, применяемый для финансирования групп, поддерживающих политику США. А используемый предлог в виде "продвижение демократии" на самом деле — одно из обоснований тактики "подрывной деятельности" Центрального разведывательного управления, направленной на поощрение "смены режима" в стратегически важных странах, таких как Венесуэла.

Ева Голинджер отмечает, что в Венесуэле DAI появилась в 2002 году, через два месяца после неудачной попытки свержения президента Уго Чавеса, и снова под поддержкой USAID. Компания сразу же начала спонсировать организации, которые и проводили неудачный госпереворот. Один из контрактов был направлен на развитие пропаганды в СМИ, в результате чего в Венесуэле в течение 64 дней длилась "медиавойна". Год спустя DAI и USAID, совместно с широко известным Национальным демократическим фондом инвестировали более 9 млн долларов в оппозиционную кампанию по свержению Чавеса с помощью референдума, но также безуспешно.

На 2009 год корпорация всё ещё присутствовала в Венесуэле, и публицист Голинджер призывала к её выдворению из страны. В качестве ещё одного доказательства "прикрытия" деятельности Центрального разведывательного управления она приводила слова бывшего офицера ЦРУ Филиппа Эйджи, который подтверждал, что DAI, USAID и NED "являются инструментами Посольства США, и за этими тремя организациями стоит ЦРУ".

Ещё один американский публицист Уэйн Мэдсен в 2014 году писал о связи ЦРУ с Агентством США по международному развитию. В качестве примеров он приводит, в частности, выдворение USAID из Боливии. Президент страны Эво Моралес обвинил агентство в связях с Центральным разведывательным управлением и их совместной работе по дестабилизации ситуации в государстве.

К цепочке организаций, которую использует ЦРУ, Мэдсен присоединяет и фонд Сороса, активно работавший на территории бывшего СССР. Дочь свергнутого в 2005 году президента Киргизии Бермет Акаева в вышедшем в 2008 году российском документальном фильме "Технологии современного переворота" сообщала, что USAID финансирует фонд Сороса. По её словам, организация вела очень активную работу в стране. О связи организаций писали и хорватские СМИ, которые обвиняли USAID и фонд Сороса в поддержке оппозиции.

Публицист упоминает и Россию. Он напоминает о ликвидации деятельности компании на территории РФ по причине связи с чеченскими террористами. Напомним, деятельность организации была приостановлена в России в 2002 году. Суть претензий российских властей к USAID обнародовал Александр Лукашевич, тогда ещё официальный представитель МИД. Он сообщил о попытках влияния на политические процессы через распространение грантов, а также об активности организации на Северном Кавказе, которая "вызывает немало вопросов".

О связях DAI с ЦРУ свидетельствует и гибель сотрудников организации в Афганистане. Так, в провинции Кунар в 2010 году сотрудники этой формально частной компании были похищены талибами. Вооружённые силы США предприняли попытку освобождения, но похищенные умерли от полученных в ходе операции травм. В конце 2009 года в провинции Хост в результате взрыва в офисе USAID в Афганистане погибло пять сотрудников DAI.

Схема всё ещё работает?

Активность USAID и DAI на пространстве бывшего СССР может свидетельствовать о продолжающемся ведении своих операций Центральным разведывательным управлением США. В последнее время Агентство по международному развитию США с подозрительной частотой финансирует деятельность различных некоммерческих организаций на территории Украины, Белоруссии, Азербайджана и Армении и ряда других стран, причём мотив выделения средств всегда связан с некими общегуманитарными проблемами, имеющими, однако, крайне зыбкие рамки и границы общественного контроля, не позволяющие чётко понять, на что конкретно выделяются средства, а главное — на те ли цели, на какие заявлены, расходуются.

Член Общественного совета при Министерстве обороны РФ полковник Игорь Коротченко отмечает, что история связи ЦРУ с разного рода правительственными и неправительственными организациями "стара как мир".

— Все эти организации используются как инструмент влияния США, как "мягкая сила". Поэтому, безусловно, координация их деятельности по линии спецслужб осуществляется в обязательном порядке. Используют ли офицеры ЦРУ эти организации в качестве прикрытия, работая в виде сотрудников этих организаций, — да, используют. Точно так же, как используют прикрытие под видом бизнесменов, предпринимателей, исследователей. Эта практика стара как мир, ничего удивительного в этом нет, — считает военный эксперт. 

Коротченко добавил, что у России достаточно эффективная служба контрразведки, которая внимательно изучает методы работы западных спецслужб.

Историк спецслужб Олег Хлобустов также считает, что за USAID и DAI, вполне вероятно, до сих пор может стоять ЦРУ. 

— Там, скорее всего, под прикрытием работают сотрудники ЦРУ. Но, кроме того, не стоит забывать, что USAID — государственная структура, которая официально аффилирована с Государственным департаментом, участвует в реализации внешней политики США. Здесь видеть происки одного ЦРУ не надо, это реализация директив внешней политики всей страны в отношении тех или иных государств на определённый отрезок времени, — говорит он.

Хлобустов отметил, что не исключает продолжения воздействия на отдельные российские организации по линии USAID, несмотря на её запрет на территории РФ.

— Я не исключаю, что они могут оказывать финансовую помощь, информационную и политическую поддержку ряду фигур, которые могут показаться США интересными с точки зрения проведения акций по акцентированию внимания на каких-то аспектах, по дискредитации работы государственных органов власти. То же самое осуществляется и на территории СНГ в зависимости от целей, которые ставятся в конкретной стране, — сказал эксперт. — В действиях USAID на Украине нет ничего удивительного. Тем более что киевские власти, по сути дела, воспринимают их работу как манну небесную, которая якобы стремится бескорыстно оказать помощь украинскому народу.

Декан факультета социологии и политологии Финансового университета при Правительстве РФ Александр Шатилов отмечает, что у спецслужб в подобного рода вливаниях в Украину вполне может быть свой интерес.

— США заинтересованы в том, чтобы подверстать социальную, экономическую и политическую систему Украины под свои интересы. Поэтому они выделяют точечные средства на поддержку этих секторов, но с поворотом в сторону Запада, — говорит он. — Не исключено, что все эти финансовые потоки связаны с американскими спецслужбами. Не обязательно ЦРУ, могут быть и другие подразделения. Они курируют такого рода проекты чуть ли не официально, получают дополнительную информацию о происходящем в стране и формируют список агентов влияния. И не исключено, что спецслужбы также участвуют в "распиле" выделяемых средств.