Навстречу Москве. План для Трампа по нормализации отношений с Россией

Не секрет, что за последние годы отношения России и Америки опустились до стадии новой холодной войны. Страны поочерёдно разрывают двусторонние договоры, наступают и защищаются в информационном поле, ведут гибридные войны. США при президенте Бараке Обаме пошли дальше: переманили на свою сторону страны Европы, начали активную антикремлёвскую пропаганду и запустили санкции против России. 

Однако с приходом к власти 45-го президента США Дональда Трампа в отношениях между мировыми державами вполне может наметиться определённый прогресс и сдвиг в позитивном направлении. 

Следуя из его заявлений, а также некоторых политических шагов, можно сделать вывод, что после инаугурации Дональда Трампа, которая пройдёт 20 января наступающего 2017 года, Россия и Соединённые Штаты могут попытаться перевернуть негативную страницу в своих отношениях и начать выстраивать их с рациональных позиций взаимной выгоды в тех сферах, в которых есть интерес или взаимное пересечение. Стоит отметить, что если для России, которая давно призывает западное сообщество, и США в частности, к трезвой оценке всех отрицательных последствий навязанной нам геополитической конфронтации, шаг навстречу новой администрации Белого дома будет довольно простым действием, то этого же нельзя сказать о Дональде Трампе, который крайне стеснён в своих решениях довлеющим пропагандистским фоном и возможным саботажем его политики со стороны госаппарата и политического истеблишмента на Капитолийском холме.

Чтобы не допустить сближения Вашингтона с Москвой, даже Конгресс США предпринимает попытки ограничить возможности Дональда Трампа в этом направлении. Так, было, например, предложено создать в рамках исполнительной власти межведомственный комитет по "противодействию и вскрытию тайных активных мероприятий России по скрытому политическому влиянию", который будет в обход действующего президента подчиняться Конгрессу. О чём уже ранее писал Лайф.

Чтобы избежать внутриэлитного столкновения, американский стратегический исследовательский центр RAND выпустил "план действий" для 45-го президента США. Исследователи предлагают ему пошаговую инструкцию, как наладить отношения с Россией и при этом не вызвать недовольства со стороны американских граждан и американского истеблишмента. Так как, по мнению экспертов центра, интерес избранного президента Дональда Трампа к улучшению отношений с Россией чреват риском для его президентства, поэтому они заявляют, что в этом вопросе важно всё сделать "с позиций дипломатии".

Как утверждают аналитики, если выполнить всё "должным образом", то это сможет помочь "обратить вспять дестабилизирующую нисходящую спираль в отношениях и взять курс на нормализацию отношений с Россией".

Что именно предстоит сделать Дональду Трампу, по мнению аналитиков исследовательского центра RAND, разбирал Лайф. 

Для начала, следуя логике американских аналитиков, Дональду Трампу следует подумать о том, как не растерять союзников, а в придачу с ними и американские элиты, а там и свое президентское кресло. Для этого новому неопытному президенту все таки придется придерживаться нужного и общепринятого курса Вашингтона.

Во-первых, 45-й президент США должен подтвердить приверженность США своим обязательством в рамках Североатлантического альянса. Что ни говори, а НАТО — это серьёзный военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду ещё с 1949 года. В одночасье, по инициативе одного человека, вывести США из альянса, и при этом без последствий, кажется практически нереальным. Поэтому Трампу пора прояснить позиции по своим громким, а то и скандальным заявлениям — о пересмотре значения НАТО. 

Следует отметить, что ключевой линией Дональда Трампа, обозначенной ещё во время избирательной кампании, станут внутренние проблемы США, на которых он и призвал сконцентрироваться свою команду. При этом он не раз отмечал, что США больше не могут "кормить" всех своих союзников и поэтому необходимо пересмотреть внешние приоритеты. Как отмечает ряд международных экспертов, "времена, когда США платили за военнослужащих, танки, авианосцы и дроны для всех, могут остаться в прошлом".

Директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта Юрий Рогулёв считает, что Трамп, конечно, от НАТО не отойдёт и отказываться от них не будет, но всё-таки добьётся пересмотра действий альянса, потому что "одно дело помогать, а другое дело — вместо них эту безопасность обеспечивать".

— Трамп делает упор на то, чтобы бремя существования в НАТО было распределено между всеми странами-участниками, чтобы Соединённые Штаты не тащили на себе 80% всех расходов этого военного блока. Отсюда и все его заявления. Если они будут делать аналогичный вклад, то зачем ему отказываться от альянса? Он им послал такой сигнал, и главное, что они уже готовы, уже принимают решение об увеличении расходов на оборону. Получается, что Трамп ещё не приступил к обязанностям, а уже добился своего. Единственное, что характеризует позицию Трампа, — это то, почему Соединённые Штаты многие вещи должны делать себе в ущерб. Если их союзники беспокоятся о своей безопасности, то это беспокойство должно выражаться в каких-то реальных шагах, — заявил эксперт.

Во-вторых, перед встречей с Путиным Трамп должен посетить ключевых союзников, таким образом показать свои приоритеты.

Несмотря на желание нормализовать отношения с Россией, Трампу все-таки придётся сначала отдать дань своим союзникам. 

Так или иначе, но исторически сложилось так, что США имеют тесные отношения с Великобританией, Германией, Францией и рядом других европейских стран-лидеров. 

В-третьих, прежде чем идти на сближение с российскими партнёрами, Дональд Трамп должен договориться с лидерами конгресса. Многие из них рассматривают политику Кремля как враждебную. Например, американские элиты обвиняют Москву в ряде "агрессивных" шагов, например, кибератаки, "фейковые" новости, "аннексия" Крыма, вторжение в Сирию и Украину, а также ряд "неуправляемых" военных манёвров.

Именно в этих вопросах, по мнению экспертов RAND,  45-й президент США должен показать силу перед "закалённым российским президентом", чтобы не сплоховать за рубежом и не совершить ряд стратегических ошибок в начале своего президентства, как это сделал, например, в своё время Джон Кеннеди. Аналитики отмечают, что Трампу не следует недооценивать свои рычаги и возможность влияния на то, чтобы получить "хорошую сделку". 

Они обосновывают это, например, одним из опросов "Левада-центра", который показывает, что 71% россиян высказывается в пользу более тесных связей и сотрудничества с Западом. "По мере падения уровня жизни русские утомлены расточительностью войн в Донбассе и Сирии, а также непрекращающейся жёсткой антизападной пропагандой", — утверждают аналитики. 

Поэтому Трамп должен чётко обозначить и свою позицию, и свои условия. Например, он должен заявить, что только выход России из Восточной Украины позволит встать на путь к нормализации отношений со Штатами. Трамп должен добавить скорость переговорам по украинскому вопросу, проследить за тем, чтобы минские договорённости не зашли в тупик, а также увеличить военную поддержку Украине, подтвердив, что санкции не будут сняты до тех пор, пока Россия не выполнит обязательства, данные в Минске.

Однако любопытно отметить, что именно украинская сторона затягивает минские переговоры. Как уже не раз заявляла Лайфу исполняющая обязанности главы МИД ДНР Наталья Никанорова, правительство Украины всячески пытается блокировать работу экономической подгруппы в Минске.

Кроме того, сам Трамп заявлял о том, что ему неинтересно тянуть лямку чужих экономических и военных проблем. В самом Киеве опасаются, что они перестали быть интересны Вашингтону.

Старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Виктор Надеин-Раевский также считает, что у правительства Украины есть "все основания бояться". 

— Обоснование таких страхов может быть только в одном: Европа начала понимать, с кем имеет дело. Речь идёт и о России, и о новом президенте США. Что касается Трампа, то понятно, что он ставит вопрос о том, что каждая страна за свою безопасность должна платить самостоятельно. И поэтому новый президент постарается отмежеваться от дополнительных растрат американского бюджета на сторонние государства. Но надо понимать, что другие страны Европы с помощью СМИ и других различных ухищрений будут пытаться вернуть политику США в то самое русло, к которому они привыкли, — заявил эксперт.

Ещё один важный пункт действий Трампа в отношении России, по мнению докладчиков, — это то, что в Сирии Трамп может "уменьшить градус накала со стороны России", сосредоточив внимание её президента на ключевых интересах: победить ИГИЛ* и предотвратить дальнейшую гуманитарную катастрофу, "большая часть которых подстрекается со стороны российских войск". 

Также Трамп должен уменьшить риски возникновения военных учений, о которых заранее не уведомили. Например, в апреле прошлого года в Балтийском море "российские боевые самолёты выполнили бочки над самолётами-разведчиками США и совершили близкий подход к военному кораблю США". Такие действия могут иметь обоснованные риски, по мнению исследователей RAND. 

Должен быть составлен новый договор "о сокращении стратегических наступательных вооружений, о снижении угрозы со стороны ядерных сил дальнего радиуса действия". Этот вопрос сохраняет свою актуальность, и обе стороны должны подтвердить свою заинтересованность. Возможности могут существовать и для сотрудничества по ПРО, до сих пор Россия не возражала по этому поводу.

В то же время Трамп должен вести диалог по вопросам кибербезопасности.

Однако, по мнению международного политолога Сергея Филатова, хоть Дональд Трамп и "самостоятельный и независимый человек", но исследовательский центр RAND — "один из самых авторитетных мозговых центров в США", поэтому не прислушаться к их позиции будет сложно. 

— Трамп, конечно, может поступить как угодно, но это, безусловно, авторитетное мнение. Одна из самых мощных аналитических организаций, которая заточена на конфронтацию с Москвой еще с советских времен. И, безусловно, в той или иной мере он прислушается. Они сейчас пытаются перехватить инициативу, в их позиции всё понятно: сначала надо обсудить с одной группой, потом с другой, а потом уже России выставлять требования. Это, безусловно, их стиль. Но всё равно у Трампа, как у президента, есть определённая свобода действий, неполная, конечно, но есть. И он может поступить по-другому, но элиты американские через RAND намекнули ему, что мы будет тебя толкать на этот путь: сначала ты с нами всё согласуешь, а потом будешь России требования предъявлять. 

* Организация запрещена в РФ решением Верховного суда.