В ответе за Жучку. Минприроды подготовило антиживодёрские поправки

Возможно, уже в ближайшее время в России станет меньше историй о живодёрах. Минприроды подготовило целый пакет поправок в законопроект "Об ответственном обращении с животными", который, после согласования в профильных министерствах и ведомствах, отправится на утверждение в Госдуму. Проект предполагает новые статьи в Административном кодексе и наказание за издевательства над животными, за организацию боёв между ними, а также регламентирует правила содержания домашних питомцев, служебных, экспериментальных и животных-артистов. Зоозащитники говорят, что поправки победят живодёров и изменят судьбу животных к лучшему, если будет прописан чёткий механизм их реализации.

Собачьи бои вне правил

Впервые законопроект "Об ответственном обращении с животными" Госдума рассмотрела ещё 23 марта 2011 году. Дальше первого чтения дело тогда так и не пошло. Законопроект вышел сырым, потому что последующие пять лет его резали, дополняли и правили, внеся в него в общей сложности более двух тысяч изменений.

Проект реанимировали в 2016 году, после серии громких живодёрских скандалов, которые потрясли Россию. Это и история девушек из Хабаровска, прославившихся кровавыми видео с убийствами кошек и собак, а также инцидент в московском приюте "ЭКО-Вешняки", где в начале года было обнаружено несколько десятков замученных и убитых животных.

Теперь Минприроды подготовило внушительный пакет своих антиживодёрских поправок. Можно сказать, что они кардинально меняют первоначальную версию законопроекта. Например, вводятся новые понятия "бой животных", а сами животные разделятся на домашних, служебных и экспериментальных.

Сам список издевательств стал шире: Минприроды предлагает теперь возбуждать административные дела за истязание голодом, жаждой, побои и неоказание помощи пострадавшему животному. За это граждан оштрафуют на сумму до 30 тысяч рублей или упекут под административный арест на 15 суток, а компаниям грозит штраф до 800 тысяч. 

В декабре прошлого года Казань потряс случай на одном из городских рынков, когда охранник посадил на цепь найденного случайно пса и практически не кормил животное. Управы на жестокого хозяина не смогли найти ни продавцы рынка, ни зоозащитники. В итоге, сердобольным казанцам пришлось буквально выкрасть оголодавшего пса и передать его в добрые руки.

Не забыли в министерстве и про собачьи бои. В новой версии законопроекта есть понятие "бой животных" — "схватка, возникшая в результате натравливания животных друг на друга при намеренном бездействии по её прекращению со стороны ответственных лиц". За организацию боёв гражданам грозит штраф до пяти тысяч рублей, а компаниям — до 150 тысяч.

В Административный кодекс предлагается внести статью за пропаганду жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к этому. Нарушителей-граждан могут оштрафовать на 20 тысяч рублей, а компании — на 600 тысяч рублей.

Неприятный сюрприз Минприроды приготовило живодёрам и садистам, которые выкладывают на всеобщее обозрение свои подвиги. За видеоролики и фотографии убийства, пыток животных или их страданий, живодёров могут оштрафовать на пять тысяч рублей.

Суд сможет отнять животное у владельца, если он будет замечен в жестоком обращении с ним. Кроме того, право собственности на животное может быть ограничено временно. К примеру, пока хозяин не улучшил условия жизни своего подопечного. Обратиться в суд за такими мерами могут общественники, или территориальные власти.

Животные в законе

Другие новшества связаны с тем, что в законодательстве животных разделят на категории: домашние, служебные, экспериментальные. Обращение с каждым видом будет регламентироваться профильными законами. Например, для сельскохозяйственных видов это будет ветеринарное законодательство. Положения нового законопроекта о жестоком обращении с животными распространяется также на коров, свиней или, к примеру, вылавливаемых морских животных.

Некоторые поправки затрагивают и жизнь животных-артистов. Сейчас никаких регламентов по ним нет. Минприроды предлагает обязать их владельцев строго соблюдать для них режим питания, а также распределять физические и психологические нагрузки. Во время массовых мероприятий хозяин должен следить за тем, чтобы животное не нанесло вреда людям.

Такие же правила касаются и животных, используемых в служебных целях. По мнению разработчиков поправок, даже для подопытных животных, которых используют в научных, исследовательских и учебных целях, боль и страдания должны быть сведены к минимуму. А эксперименты над такими животными запретят проводить в присутствии детей и подростков.

По новому проекту, правительство России будет утверждать и список животных, которых запретят держать в домашних условиях. Нарушителей оштрафуют на пять тысяч рублей, а животное конфискуют. Законопроект также запрещает держать животных на лестничных клетках многоквартирных домов, на придомовой территории. Неприятности ждут любителей домашних зоопарков, а также питомников, которые держат дома десятки животных. Например, недавно жители одного из домов в Иркутске победили жалобами в разные инстанции свою соседку, у которой в квартире обитали 50 кошек. Теперь таких горе-хозяев обяжут чётко соотносить количество животных со своей жилплощадью и предотвращать появление нежелательного потомства.

По новым правилам, хозяин должен будет следить, чтобы животное не имело возможности самостоятельно покинуть дом. Выгуливать своего питомца нужно с соблюдением мер безопасности для жизни, здоровья и имущества других людей. Будет запрещено выгуливать животных хозяевам, которые не способны контролировать поведение своего любимца. Например, если он пьян или находится под "кайфом". За появление с животным в общественном месте в нетрезвом виде, хозяину будет грозить штраф до пяти тысяч рублей.

Чтобы учитывать и вовремя бороться с болезнями животных, законопроект предполагает создание в России специальной базы данных — "Реестра животных". В него будут вносить и данные об их владельцах. Перечень животных, подлежащих обязательной регистрации, утверждается правительством России. А отказ от регистрации может грозить хозяину штрафом до 50 тысяч рублей.

Предложения Минприроды уже направлены на согласование в профильные министерства и ведомства, откуда должны ответить до 16 января 2017 года. После этого документ будет направлен в Государственную думу для рассмотрения его депутатами.

Преступление без наказания

Эксперты пока неоднозначно оценивают поправки. Как пояснила Лайфу юрист, зоозащитник Анастасия Комагина, сейчас в России и так есть статья 245 УК о жестоком обращении с животными, но она фактически не работает. Количество уголовных дел по ней на всю Россию можно сосчитать по пальцам одной руки. Состав преступления в ней прописан таким образом, что наказывается не сам факт издевательства над животным, а мотивы виновника. А раскрыть садистские, хулиганские либо корыстные побуждения человека практически невозможно.

— Даже сама статья 245 УК РФ находится в главе "Преступления против общественной нравственности". Речи даже нет о том, что животные страдают и им плохо. А проблема только в том, что пострадает общественная нравственность. Не рассматривается сама ценность благополучия животного, — поясняет Комагина.

Дознаватель одного из региональных отделений полиции, который может расследовать дела по 245-й статье УК, считает, что сложности в сборе доказательств по таким уголовным делам никакой нет.

— Просто самих заявлений от граждан фактически не поступает — в большинстве своём прохожие остаются равнодушными, даже если видят издевательства над животными, — рассказала Лайфу дознаватель.

Зоозащитник Комагина сомневается, что и новый закон в случае его принятия, будет полноценно работать. По её мнению, в документе должен быть чётко прописан механизм реализации.

— Сейчас в некоторых городах установлены штрафы за несанкционированный выгул собак. Но по факту привлечь к ответственности почти не получается. Потому что не очень понятно, кто накладывает штраф. Полицейские говорят, что у них полномочий нет, —говорит зоозащитница. — Можно написать самые распрекрасные законы, но нужно обязательно предусмотреть механизм исполнения.

Зампред Комитета по безопасности Госдумы Наталья Поклонская считает справедливым наказывать владельцев опасных животных, которые не умеют их содержать.

— Опасные породы собак нередко используются умышленно в качестве орудия преступления. Либо из-за бездумного и халатного отношения владельцев этих животных гибнут, получают увечья люди, в том числе дети, — рассказала Лайфу Поклонская. — Считаю, что ответственность за такие деяния в современном мире просто необходима. Меры наказания должны разумно применяться для пресечения любых проявлений жестокости к животным, а также для обеспечения безопасности окружающих.