Сбербанк, ВТБ и "Газпромбанк" заплатили сотни тысяч долларов лоббистам в США

В 2016 году американская дочка Сбербанка — Sberbank CIB USA Inc, "Газпромбанк" и группа ВТБ заплатили американским лоббистским фирмам в общей сложности более полутора миллиона долларов США за помощь в отмене или смягчении санкций США, введённых против российских госбанков и госкомпаний после вхождения Крыма в состав России. Это следует из информации, размещённой на прошлой неделе на сайте раскрытия информации о деятельности  лоббистов в США.

Дочка Сбербанка Sberbank CIB USA Inc впервые в 2016 году начала сотрудничать с американскими лоббистскими фирмами. Гонорары нанятых ею фирм Podesta Group и Madison Group составили в сумме полмиллиона долларов. 

Как следует из отчётной формы Podesta Group, вопросом её деятельности является "уточнение объёма и содержания санкций", введённых указом № 13660 10 марта 2014 года президента Барака Обамы после вхождения Крыма в состав России, а также "оценка возможных путей их смягчения и мониторинг развития событий по этим вопросам". Аналогичные формулировки содержатся и в отчётности Madison Group.

В начале января 2017 года Сбербанк нанял в Вашингтоне ещё одну фирму SGR LLC Government Relations and Lobbying — также для решения вопроса о смягчении санкций (следует из информации на сайте раскрытия).

Юридическая фирма Squire Patton Boggs, нанятая "Газпромбанком", заработала за 2016 год, общаясь с представителями американского сената и госдепа в интересах заказчика, $600 тыс. Предметом её лоббистской деятельности является "банковское законодательство и регулирование, включая введённые санкции", говорится в её отчётности. Отметим, что "Газпромбанк" работает с этой фирмой с 2014 года. 

Группа ВТБ в США наняла две лоббистских компании — Manatos & Manatos и Sidley Austin LLP, которые получают гонорары на ежемесячной основе — по $17,5 тыс и $40 тыс, следует из писем (SA LLP и M&M), зарегистрированных на сайте Департамента юстиции США. 

На сайте раскрытия указана отчётность только Manatos & Manatos, из которой следует, что её работа в интересах группы ВТБ направлена на решение вопросов, связанных с деятельностью конгресса или исполнительной власти, которые влияют на введённые американские санкции против международных финансовых институтов, связанных с Россией. 

Можно предположить, что сумма гонораров обеих фирм, нанятых ВТБ, составила за 2016 год от 20 до $690 тыс.

Ничего личного, только бизнес

Сами банки связывают найм лоббистских организаций в США исключительно с продвижением бизнес-интересов, а не с отменой санкций, даже несмотря на то, что об этом говорится в отчётных формах их лоббистов.

— Мы никогда не занимались вопросом отмены санкций, а лишь продвижением бизнес-интересов группы ВТБ в США. Именно с этим связано заключение контрактов. Лоббистская деятельность занимает длительное время, и оценивать её результаты в настоящий момент преждевременно, — сообщили Лайфу представитель пресс-службы группы ВТБ.

В Сбербанке CIB отказались от комментариев. Ранее представитель организации подтверждал факт найма Podesta Group.

 — Привлечение внешних консультантов для нас является частью стандартных бизнес-практик, — говорил представитель банка.

Отметим, что одним из совладельцев Podesta Group является бывший глава предвыборного штаба Хиллари Клинтон Джон Подеста, который учредил эту фирму вместе с братом Тони. 

Представители "Газпромбанка" и лоббистских компаний в США, которых наняли российские госбанки, не ответили на запросы Лайфа.

 — Мы не обсуждаем публично вопросы о наших клиентах, — говорила ранее представитель фирмы Sidley Austin LLP Келли Маллинс.

За что платить?

Чего ради госбанки так щедро вознаграждают лоббистов? По мнению экспертов, госбанкам необходимо получение доступа к недорогим финансовым ресурсам Запада. Однако успех в деле отмены санкций не сильно зависит от лоббистской деятельности нанятых российскими госбанками американских компаний, ключевой фактор в принятии решения на этом поле — президент США Дональд Трамп. 

— Отмена санкций — это вопрос исполнительной власти США. Поскольку президент Трамп на это настроен, то он может это сделать. Почему? Это другой вопрос. Зачем платить лоббистам? Это больше вопрос скорости и формы отмены, чтобы какие-то чиновники, которые формируют соответствующие указы, быстрее увидели названия компаний. Лоббизм в условиях изменившегося политического климата может помочь ускорить процесс, — сказал  Лайфу доцент Финансового университета при правительстве РФ Сергей Костяев.

В то же время эксперты считают, что без лоббистской деятельности нельзя обойтись.

— Конечно, всё сейчас находится в руках президента Трампа, однако далеко не все виды санкций он может отменить президентским указом. Ему оказывается противодействие на разных уровнях власти. В таких условиях логично проводить действия, которые бы разъясняли другим уровням противостояния то, что санкции против России необходимо снимать, — прокомментировал Лайфу эксперт в области индустриальных коммуникаций Алексей Агуреев.

По его словам, растёт противодействие Трампу среди сенаторов и конгрессменов.

— Судьи уже начали принимать решения не в русле предлагаемых администрацией шагов. И это мы ещё не упоминали "четвертую власть" — прессу, у значительного числа представителей которой новый президент явно положительных эмоций не вызывает, — добавил Алексей Агуреев.

Эксперт американского издания the Atlantic Aлексиа Фернандес Кэмпбел считает, что в самом факте трат "таких больших сумм денег иностранными компаниями и государствами на лоббирование вопросов в американском конгрессе нет ничего необычного".

Траты есть, а результата нет

Нельзя не согласиться с экспертами, что госбанки могут сколько угодно тратиться на лоббистов, но без решения президента США санкции никто не отменит. 

При этом возникает вопрос — зачем тратить деньги на лоббизм, если российское государство и так очень сильно помогло деньгами госбанкам после ввода американских санкций?

В частности, в сентябре 2014 года субординированный кредит, выданный банку ВТБ Внешэкономбанком во время предыдущего кризиса банковской системы 2008–2009 годов, был конвертирован в привилегированные акции ВТБ. Тем самым капитал ВТБ увеличился на 214 млрд рублей. В конце декабря 2014 года ВТБ получил средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) на субординированный депозит в сумме 100 млрд рублей. Тогда же, в декабре 2014, года российское правительство приобрело за счёт средств ФНБ привилегированные акции "Газпромбанка" на 39,9 млрд рублей. 

Пока что результат в деле отмены санкций, которого добились российские госбанки, стремится к минимуму, если его сравнивать с понесёнными затратами. 

А учитывая то, что накануне Дональд Трамп подписал указ, запрещающий госчиновникам заниматься лоббистской деятельностью пять лет после отставки, банкам стоит хорошенько взвесить все плюсы и минусы деятельности на поле лоббизма.

ВТБ, "Газпромбанк" и Cбербанк оказались под санкциями США и ЕС с лета 2014 года. Тогда власти США и ЕС ограничили источники финансирования для отечественных госбанков — Внешэкономбанка, "Газпромбанка", группы ВТБ (включая Банк Москвы), Россельхозбанка и Сбербанка. В частности, банки и их "дочки" не могут привлекать в США долговой или акционерный капитал сроком более 90 дней и размещать новые акции в пользу американских инвесторов.