Москва подписала контракт на 16 млрд с компанией, отстранённой от тендера

Крупный скандал разгорается в Москве вокруг поставок детского питания на молочные кухни Москвы на период с 2017 по 2019 годы. Несколько недель назад прошли аукционы, на которых по итогам решения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) победа должна была достаться столичной компании "Агат". Другой участник — компания АО "Вимм-билль-данн" (ВБД) — был отстранён от контрактов из-за того, что не имел необходимого опыта поставок детского питания для государственных нужд. А 20 января 2017 года Департамент здравоохранения Москвы, несмотря на ограничения ФАС, заключил долгосрочный контракт с ВБД. Теперь "Агат" пытается восстановить справедливость.

Ещё в начале декабря столичный департамент здравоохранения объявил сразу шесть конкурсов на поставку детского питания, молочных продуктов и соков на 246 молочных кухонь в Москве в 2017–2019 годах. Начальная цена контрактов превышала 16 млрд рублей. Участниками аукционов стали АО "Вимм-билль-данн”, которая входит в группу американской корпорации PepsiCo, столичное ООО "Агат" и АО "Новимилк".

"Агат" считается наиболее опытным игроком: на протяжении последних трёх лет она занимается поставками продуктов детского питания по госконтрактам столичных властей. Компания является официальным дистрибьютором многих крупных российских производителей детского питания.

По условиям тендеров, победитель в ближайшие три года должен обеспечивать маленьких жителей столицы и их мам, входящих в льготные группы населения, сразу несколькими видами соков, стерилизованным питьевым молоком жирностью от 2,5 до 3,2%, детским творогом, кефиром, пюре и многим другим.

10 января объявили итоги тендеров. Победы по всем шести тендерам достались ВБД, которая откровенно демпинговала. Однако, как вскоре выяснилось, холдинг играл не по правилам и допустил грубые нарушения. В ФАС поступило заявление от столичной компании "Пару групп", которая занимается сопровождением тендеров. Её представители сообщили, что заявки ВБД не соответствуют жёстким требованиям конкурса о наличии опыта исполнения контрактов с бюджетными учреждениями.

— В качестве такого подтверждения ВБД предоставил копии договора на поставку продуктов в молочно-раздаточные пункты Москвы, заключённого с ГУП "Столичные аптеки", однако это предприятие не является бюджетным, — рассказал Лайфу источник в ФАС.

Когда ФАС убедилась в этом, было вынесено предписание об отстранении ВБД от исполнения контрактов со столичными властями на поставку детского питания. Таким образом, победителем должен был быть признан "Агат", который имел необходимый опыт по поставкам для госнужд и также предложил выгодную цену.

ВБД не согласился с таким раскладом и неделю назад подал в Арбитражные суды иски к ФАС, отстаивая своё право на контракты.

Вскоре выяснились интересные вещи: ещё 20 января, несмотря на ограничения ФАС, Департамент здравоохранения Москвы подписал шесть контрактов с ВБД. По крайней мере, так указано на сайте госзакупок.

У ВБД на этот счёт своя правда.

— Наша компания, являющаяся производителем детского питания, в отличие от двух других участников конкурса, которые являются посредниками-дистрибьюторами, предложила лучшие условия по итогам шести конкурсов и была признана победителем. Общее снижение цены поставки по шести лотам составило около 30% и экономия бюджета Москвы превысила 4,8 млрд рублей, — рассказала Лайфу директор по коммуникациям PepsiCo Россия, Украина и СНГ Марина Зибарева.

По её словам, заявка компании на участие в тендере департамента здравоохранения Москвы соответствует всем предъявляемым требованиям и условиям.

— Ранее мы уже поставляли продукты по договорам, где учитывался опыт контракта, заключенного за счет бюджетных средств города с ГУП "Столичные аптеки", — добавила Марина Зибарева. 

Представители "Агата" не собираются сдаваться и уже подали в ФАС заявление о том, что один из участников был допущен на конкурс незаконно. Речь идёт о ВБД. Представители компании отказались от комментариев.

Представители Департамента здравоохранения Москвы не смогли оперативно прокомментировать Лайфу ситуацию вокруг тендеров на поставку детского питания для нужд бюджетных учреждений. 

— Вызывает обеспокоенность, что столь крупные тендеры, да ещё по молочной продукции для детей, проходят с такими нарушениями со стороны московского правительства. Здесь недопустимо участие компаний, не имеющих опыта в поставках, — ведь речь идёт о здоровье детей. И конечно, заметны коррупционные признаки в принятии решения департаментом, который отдал предпочтение компании, отстранённой ФАС, — заявил источник в антимонопольном ведомстве.