Минфин подготовил законопроект против "боярышника", чтобы заработать 124 млрд

Не прошло и квартала с момента массовой гибели людей из-за спиртосодержащей настойки "Боярышник" в Иркутской области, как в Минфине разработали законопроект, направленный на предотвращение потребления населением дешёвой суррогатной спиртосодержащей продукции. Парфюмерию и бытовую химию предлагают обложить акцизами. Производители спиртосодержащих препаратов, которые не могут применяться в качестве алкоголя, будут иметь право на налоговый вычет. Перечень таких препаратов предлагают утверждать актом правительства — по представлению комиссии.

После совещания у зампреда Правительства РФ Александра Хлопонина (в конце декабря 2016 года) по вопросу изменения действующих ставок на алкогольную и спиртосодержащую продукцию для снижения спроса на суррогаты Минфин разработал законопроект (есть в распоряжении Лайфа), согласно которому парфюмерно-косметическая продукция и продукция бытовой химии станут подакцизными товарами. Сейчас парфюмерно-косметическая продукция и бытовая химия акцизом не облагаются.

В ведомстве предложили установить единую ставку акциза в размере 523 рублей за литр безводного этилового спирта — как и на алкогольную продукцию с объёмной долей этилового спирта свыше 9%. Эксперты Минфина также предлагают признать фармацевтическую субстанцию этилового спирта подакцизным товаром.

Все эти меры государственные эксперты предлагают для того, чтобы противодействовать употреблению населением спиртосодержащих жидкостей в пищевых целях, а также контролировать использование этилового спирта, направляемого на производство спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии.

— Спиртосодержащая продукция — парфюмерно-косметическая, товары бытовой химии — будет потребляться в качестве заменителя алкогольной продукции до тех пор, пока цена за 1 мг этилового спирта готовой продукции будет ниже, чем цена за 1 мг этилового спирта в водке, — отмечает в имеющемся у Лайфа письме руководитель сводного аналитического управления Росалкогольрегулирования Владислав Спирин по итогам совещания у Александра Хлопонина.

По данным эксперта Росалкогольрегулирования, дополнительные доходы бюджета страны в виде поступлений от акцизов и НДС могут составить 124 млрд руб. ежегодно. При этом для спиртосодержащих лекарственных препаратов, которые не могут применяться в качестве суррогатов алкогольной продукции, следует предусмотреть налоговый вычет в размере ранее уплаченного акциза — при условии предоставления в налоговый орган подтверждения. Перечень таких препаратов целесообразно утверждать актом правительства (по представлению комиссии).

В Минздраве считают возможным поддержать акциз на фармсубстанцию — этиловый спирт — при условии, что такое решение "не приведёт к повышению цен на спиртосодержащие препараты, не потребляемые в качестве суррогатов алкоголя".

Эксперты, опрошенные Лайфом, сомневаются, что обложение акцизом приведёт к тому, что потребители будут меньше пить суррогаты.

— Эти люди пьют продукцию, являющуюся легальным эквивалентом бутылки водки. Пьют они непищевые спиртосодержащие жидкости, аптечные настойки и самогон. Соотношение жидкостей и настоек к самогону 2:1, то есть весь рынок таких напитков около 850 млн литров в год. Если ввести акциз на непищевые спиртосодержащие жидкости, то никому они нужны не будут, их не будут пить, потому что это будет очень дорого, но эта продукция будет замещена кустарным самогоном. Люди, которые зарабатывают 10 тыс. руб. в месяц, никогда не будут покупать легальную водку, — сказал Лайфу гендиректор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Владимир Дробиз.

Сомнительной, по мнению экспертов, выглядит и цифра возможного дохода казны от акцизов и НДС в результате принятия законопроекта.

— Если вывести акциз на спиртосодержащие жидкости, то государство ничего не заработает, потому что производство этой продукции упадёт раз в 10, она останется на рынке в том объёме, в котором употребляется по прямому назначению. Ошибка глубочайшая. Росалкогольрегулирование берёт сегодняшний рынок и умножает на ставку акциза. Её пьют вместо водки. А как только она станет дороже, её пить перестанут, поэтому соберут не 124 млрд, а в лучшем случае 10–15 млрд руб., — предположил Дробиз.

С ним соглашается заместитель генерального директора ИК "Финам" Ярослав Кабаков:

— Пока идея выглядит крайне недоработанной. Скорее всего, данные меры кроме естественного роста цен на парфюмерную продукцию и лекарства приведут к росту производства и сбыта фальсификата, а также самогоноварения. Для обеспечения контроля потребуется подключить к ЕГАИС и все точки сбыта парфюмерии, что не дёшево и не быстро. То есть, во всяком случае, в близкой перспективе я бы не стал ожидать тех финансовых результатов, которые прогнозирует Росалкогольрегулирование.

Законопроект, разработанный экспертами Минфина, будет внесён в правительство в установленном порядке после проведения необходимых процедур согласования с федеральными органами исполнительной власти, говорится в письме ведомства в правительство. Предполагается, что он вступит в силу 1 июля 2017 года.