Европейский бизнес испугался антитабачной концепции Минздрава

"Введение дополнительных ограничительных мер на оборот табака в России может иметь негативные последствия как социального характера, так и с точки зрения условий предпринимательской деятельности в стране". Так считает генеральный директор АЕБ Франк Шауфф, от лица организации направивший на имя вице-премьера РФ Ольги Голодец письмо. Документ есть в распоряжении Лайфа.

— В частности, это может привести к существенным потерям государственного бюджета от недополученных акцизных платежей, закрытию предприятий, значительному увеличению доли контрафактной и контрабандной продукции, ухудшению инвестклимата и другим негативным моментам, — отметил в письме Франк Шауфф.

В этой связи глава АЕБ попросил Голодец организовать широкое общественное обсуждение антитабачной концепции Минздрава с привлечением экспертов Ассоциации европейского бизнеса.

— Компании — члены рабочей группы АЕБ заинтересованы в конструктивном диалоге с регулирующими органами по обоснованному ограничению отрасли, — добавил Шауфф.

АЕБ является независимой некоммерческой организацией, объединяющей более 500 компаний, работающих в России. В ассоциацию входят как крупные международные корпорации, так и предприятия малого и среднего бизнеса из стран ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли и других регионов мира.

Однако, несмотря на такую "заботу" об интересах России и её граждан, в АЕБ отказались комментировать вопрос Лайфа о наличии моделей, иллюстрирующих "потери от недополучения акцизов, закрытия предприятия и роста контрафакта" в случае принятия концепции.

С 2013 года в рамках АЕБ действует рабочая группа по производству и обороту табачной продукции, объединяющая ведущих производителей табачных изделий, совокупная доля которых на рынке РФ превышает 90%. В состав этого органа входят компании "Бритиш американ тобакко Россия", "Филип Моррис сэйлз энд маркетинг", JTI и "Империал тобакко сэйлз энд маркетинг". 

— Запрос будет рассмотрен в установленном порядке, — сообщили Лайфу в пресс-службе Минздрава.

Эксперт ИК "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что опасения экспертов АЕБ о сокращении поступления акцизов в бюджет в случае принятия концепции Минздрава преувеличены:

— Учитывая особенности рынка, в первые несколько лет применения концепции при неизменности текущих её параметров стоит ожидать роста доходов бюджета за счёт поступления акцизов и прочих сопутствующих платежей. Это может стать важным источником бюджетных доходов, принеся около 400–450 млрд руб. в 2017 и 2018 годах. Эта сумма, к примеру, позволит отказаться от заморозки накопительной части пенсии, к которой правительство прибегло в кризис. Далее неизбежно произойдёт достаточно резкое и устойчивое сокращение. 

При этом, по мнению Тимура Нигматуллина, если не учитывать тот факт, что время для реализации концепции подобрано неудачно (рост акцизов и т.п. может спровоцировать развитие серого рынка, поскольку будет происходить на фоне сокращения реальных доходов населения), сама по себе она заслуживает высокой оценки.

— Прямые потери бюджета — выпадающие доходы и завышенные расходы из-за преждевременного выбытия трудоспособного населения и расходов на лечение онкологических и прочих заболеваний — оцениваются не менее чем в 1,2–1,4 трлн руб. в год, что гораздо выше поступлений от акцизов, налогов и т.п., — добавил эксперт.

Отрицательные отзывы на концепцию Минздрава уже выдали Минсельхоз, Минфин, Минюст, ФАС и Минпромторг. 

В середине января 2017-го глава ассоциации производителей табачной продукции "Табакпром" Андрей Межонов обратился к председателю правительства Дмитрию Медведеву. Письмо подписал также исполнительный директор Совета по вопросам развития табачной промышленности Эдуард Воронцов. Представители табачной индустрии попросили премьера о широком обсуждении документа. Ранее с таким предложением к Минздраву обращалась ФАС. 

Сами производители табака называли предложения, озвученные в концепции, "слишком радикальными" и призывали "провести независимую всестороннюю оценку регулирующего воздействия этих предложений". Они также прогнозировали рост рынка контрафактной табачной продукции в случае одобрения концепции правительством.

Целью антитабачной концепции является снижение распространённости потребления табака среди населения до 25% к 2022 году. Обсуждение документа в СМИ вызвало широкий общественный резонанс, который усилился после того, как стало известно, что один из пунктов предусматривает запрет на продажу табачных изделий гражданам, родившимся после 2015 года.