Бесплатный ГУМ. Куснировичу "подарили" из бюджета четверть миллиарда рублей

Недавно в столичном управлении Росимущества закончилась проверка Счётной палаты. Аудиторы заметили финансовую дыру в 268,3 млн рублей. Казна должна была получить эту сумму за аренду земельного участка, на котором стоит легендарный ГУМ. Однако владелец магазина Михаил Куснирович не перевёл эти деньги в бюджет, потому что Росимущество "забыло" заключить договор аренды в 2016-м. Теперь эта ситуация может грозить чиновникам уголовным делом.

Аудиторы изучали, как Росимущество распоряжалось государственной недвижимостью в 2016 году. Лайф узнал о некоторых результатах.

К московскому управлению Росимущества появились серьёзные вопросы по поводу "золотого участка" на Красной площади. Этот кусок земли площадью 23 тысячи квадратных метров принадлежит государству. Его полностью занимает здание ГУМа.

Ревизоры СП с удивлением узнали, что в 2016 году ГУМ стоял на этой земле бесплатно. И в прямые обязанности Росимущества входило проследить, чтобы договор аренды был заключён, а деньги получены. Чиновники закрыли на это глаза.

— В нарушение требований Земельного кодекса Территориальное управление [Росимущества по Москве] не заключило договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 77:01:0001009:1, — написано в документах. — На нём расположено здание, арендуемое ПАО "Торговый дом ГУМ". В результате в бюджет в 2016 году не поступило 268,3 млн рублей.

По данным Лайфа, теперь Счётная палата будет добиваться восстановления справедливости — чтобы эти деньги всё же оказались в бюджете. А чиновникам московского Росимущества, которые были ответственны за договоры, похоже, придётся отвечать на вопросы, почему они нарушили закон.

История с ГУМом — лишь одно звено в длинной цепи претензий, которые Счётная палата высказывала к Росимуществу. Как пишут аудиторы, вся бюджетная отчётность ведомства за 2016 год недостоверна. Были доказаны факты занижения арендных ставок при аренде госнедвижимости, а также другие случаи, когда договоры на аренду земли вовсе не заключались.

В итоге бюджет недополучил два с половиной миллиарда — такова, по оценкам СП, общая сумма финансовых нарушений в Росимуществе. Гумовские 268,3 млн — самый крупный куш в этом списке.

Некоторые эксперты считают, что договор об аренде земли под ГУМ забыли заключить из-за некомпетентности сотрудников Росимущества.

— Требования СП обоснованны, потому что здание неотделимо от земли, на которой стоит. В данном случае государство, передавая в аренду здание, недополучило в казну деньги за другой объект, который непосредственно к этому зданию привязан, — рассказала Лайфу юрист "Центра загородной недвижимости" Ирина Межанова. — Собственник должен был отразить в договоре положения о том, что и земельный участок, находящийся под зданием, переводится в аренду. Я думаю, тут [причина] — человеческий фактор. Значит, специалист, который готовил данный договор, не совсем был квалифицирован.

Впрочем, дело может быть не только в низкой квалификации. По сведениям Лайфа, материалы Счётной палаты отправили в правоохранительные органы. Теперь силовики изучат их и, если найдут признаки должностных преступлений, возбудят уголовные дела.

По мнению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, забывчивость чиновников могла быть сознательной.

— Мне кажется, тут может иметь место сговор представителей московского Росимущества со структурами предпринимателя. Скорее всего, они были достигнуты, ещё когда мэром города был Лужков, который симпатизировал Куснировичу, — рассказал Лайфу Кабанов. — Скорее всего, в отношении чиновников начнут служебное расследование, которое ограничится для них либо выговором, либо увольнением. А предпринимателю просто придётся заплатить в бюджет 268 млн рублей, что для него сущие копейки.

По мнению Кабанова, вряд ли эта история дойдёт до уголовного дела. Доказать связь чиновников со структурами предпринимателя будет трудно.

Кабанов вспоминает, что ещё в 2003 году Счётная палата проверяла ГУМ и тогда выявила много нарушений по заключённым договорам и ставкам аренды.

— Если мне память не изменяет, за аренду всего ГУМа платили не очень большие деньги каждый год, — говорит Кабанов. — А вопросы есть. Начиная с того, как федеральная собственность в начале 90-х годов перешла в городскую собственность, после чего, можно сказать, за копейки была арендована предпринимателем.

Адвокат и бывший следователь по особо важным делам Павел Зайцев считает, что здесь речь может идти и о других типах должностных преступлений.

— Если сотрудники Росимущества не заключили договор, они могли тем самым причинить ущерб государству. Соответственно, в их действиях можно усмотреть признаки преступления как минимум по статье 293 УК "Халатность", или 165 "Причинение имущественного ущерба при отсутствии признаков хищения", — считает Зайцев. — А если провести ряд оперативно-разыскных мероприятий, можно доказать и более тяжкие преступления, как превышение или злоупотребление должностными полномочиями.

Главным универсамом страны управляет АО "Торговый дом ГУМ" — фирма, подконтрольная миллиардеру Михаилу Куснировичу. Историческое здание главного магазина страны Куснирович арендует у государства. До 2014 года, как писали СМИ, бизнесмен платил за аренду весьма символическую цену — около $7,5 млн в год. Тогда как по рыночным расценкам арендная плата за такое здание составляет $50–70 млн в год.

В открытых источниках льготы на аренду объясняли следующим образом. Куснирович годами вкладывал миллионы долларов в поддержание внешнего вида здания, в реставрацию и обновление. В обмен на это государство отдавало бизнесмену магазин по сниженной ставке.

После 2015 года ситуация поменялась. Росимущество подняло Куснировичу ставку — правда, в открытых источниках не указано на сколько. А вот договор аренды на землю, как выяснилось, заключить забыло.

При этом деньги на оплату земли у ГУМа есть. По данным базы СПАРК, в 2016-м АО "Торговый дом ГУМ" получило 811,2 миллиона чистой прибыли. Если вычесть 268,3 млн за землю, останется ещё более полумиллиарда. При этом интересно, что из-за увеличившихся трат на аренду здания "Торговый дом ГУМ" решил даже не выплачивать дивиденды акционерам. Об этом сказано в годовом отчёте организации.

Подробнее по финансовому положению магазина смотрите в инфографике.

Куснирович — владелец группы компаний Bosco di Ciliegi. Она, в свою очередь, владеет и управляет примерно сотней бутиков класса люкс. Среди прочего в её недвижимых активах — торговый центр "Весна" на Новом Арбате.

Лайф запросил комментарии у всех участников истории — Счётной палаты, Росимущества и ГУМа, но оперативных ответов не получил.

Есть случаи, когда бизнесы законно получают в аренду "золотые участки" в центре Москвы и платят за них буквально копейки. Например, первый в Москве ресторан "Макдоналдс" с 1992 года стал самым прибыльным заведением для корпорации Рональда Макдональда во всём мире. Дело в том, что "Макдак" на Пушкинской платил за один квадратный метр всего 1 рубль — так в своё время решили прежние власти Москвы.