C миру по нитке: сколько партии потратят на предвыборную агитацию
До предстоящих выборов в Государственную думу осталось ровно 10 дней. В самом разгаре жаркая агитационная пора. После распределения ЦИК бесплатного объёма обязательной агитации зарегистрированных партий в печатных СМИ и эфирного времени в электронных партии начали агитационную кампанию, представляя на суд избирателя свои лозунги и программы, участвуя в дебатах, организовывая встречи с избирателями — в общем, делая всё необходимое для получения заветного депутатского мандата.
Как известно, средства, потраченные на выборную агитацию, партии могут брать лишь из специально сформированного для этого случая избирательного фонда, функционирующего в виде специального избирательного счёта, использовать который можно только определённым образом и на определённые цели.
Избирательные фонды для финансирования своей агитационной кампании, оплаты труда агитаторов, печатной продукции и политической рекламы в электронных СМИ, согласно закону, формируются как зарегистрированными для участия в выборах депутатов Госдумы 7-го созыва партиями, так и кандидатами-одномандатниками.
Средства для таких фондов пополняются как за счёт личных сбережений самих кандидатов, так и добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.
Для всего, что касается выборного процесса, прописан ряд правил. Избирательные фонды не стали исключением. Так, например, объём счёта ограничен — партия может потратить на избирательную кампанию сумму не более 700 миллионов рублей. И при этом партия не имеет права использовать все 700 миллионов за счёт собственных средств: лишь 50% от общего размера фонда кандидаты могут пополнить из средств, имеющихся на обычных счетах партии, остальное придётся привлечь по линии пожертвований и активного "фандрайзинга".
Но и оставшуюся сумму не может пожертвовать один человек. Добровольные взносы граждан не должны превышать 0,07% от предельной суммы всех расходов, а взносы юридического лица — 3,5%.
Казалось бы, правила просты и прозрачны, тем не менее накануне, 7 сентября, на заседании Центризбиркома председатель ЦИК Элла Памфилова заявила о том, что за время предвыборной кампании партии получили в свои избирательные фонды неправомерные пожертвования — в общей сложности на 70,5 млн рублей.
Лайф решил проанализировать данные избирательных фондов политических партий и понять, благодаря кому у участников предвыборной гонки есть возможность развернуть свою агитационную кампанию.
Богатые и знаменитые
Так, самый "богатый" избирательный фонд у партии Владимира Жириновского ЛДПР. На счёту либерал-демократов с момента старта кампании и начала сбора средств было аккумулировано 545 млн 333 тыс. рублей.
Как рассказал заместитель председателя Госдумы РФ от партии ЛДПР Игорь Лебедев, свою часть избирательного фонда партия перечисляет "из средств бюджета, которые перечисляют раз в год по итогам прошлых выборов". А вторую половину ЛДПР удалось собрать за счёт пожертвований юридических лиц.
— Это лишний раз говорит о том, что ЛДПР пользуется популярностью среди нашего избирателя и поддержкой среди представителей малого и среднего бизнеса, — заявил Лебедев. — И мы понимаем, что именно эта категория российского предпринимательского сообщества видит в ЛДПР свою поддержку, они видят, что именно наша партия работает на защиту нашего бизнеса.
Лебедев рассказал, что 90% пожертвований в фонд поступают от юридических лиц. И помогает партии в этом вопросе "сарафанное радио".
— Мы все живые люди, у нас есть друзья, знакомые, у них есть друзья. И в каких-то частных беседах или на встречах в кабинетах заходит речь о том, что "ребята, чем вам можно помочь, мы знаем, что избирательная кампания процесс длительный и затратный". И мы им говорим, что помимо людской помощи нам нужна материальная помощь. У нас есть переводы и по 3 млн рублей и по максимуму — 24,5 млн, то есть кто чем может. Они потому и называются добровольные, что мы не в состоянии влиять на людей. Мы обращаемся, да. Но реагировать или нет, решают люди.
Кроме того, он отметил, что фигура лидера партии Владимира Жириновского "по сравнению со всеми остальными кандидатами от других партий импонирует нашим гражданам более всего".
А вот партия власти "Единая Россия" лишь на втором месте с 415,5 миллионами рублей. При этом довольно интересно, что такая непарламентская структура, как "Яблоко", смогла привлечь в свой избирательный фонд немногим меньше — 412,391 миллиона рублей.
"Справедливая Россия" с 273,57 миллионами занимает четвёртое место, а Партия роста бизнес-омбудсмена Бориса Титова находится лишь на пятом со 175,57 миллионами. Коммунисты и вовсе заняли лишь шестое место: КПРФ удалось привлечь в свой избирательный фонд лишь 110 миллионов рублей.
Далее с большим отрывом расположился ПарНаС с почти 30 миллионами рублей, собранными на федеральную кампанию, "Гражданская платформа" с почти 14 миллионами предвыборных средств. Самыми же бедными партиями оказались такие субъекты избирательного процесса, как "Зелёные", "Патриоты России" и РППС, — эти партии каждая смогли собрать в районе 1 миллиона рублей в свои избирательные фонды.
На что бы потратить
Традиционно основной статьёй расходов партий является финансирование предвыборной агитации. К этой категории относится выпуск и распространение печатных материалов, оплата размещения партийных агитационных материалов на радио и телевидении, а также организация и проведение "полевых" агитационных мероприятий, включая установку палаток, раздачу АПМ на улицах, размещение политической рекламы на билбордах.
Больше всего средств на предвыборную кампанию потратила ЛДПР — 505 млн 513 тыс. И на счетах их избирательного фонда ещё остались деньги. Ни у одной другой партии не было такой суммы за всё время существования их избирательных фордов для сентябрьских выборов. Большая часть этих средств — 420 млн 833 тыс. — ушла на выпуск и распространение печатных материалов.
На второе место по затратам вышла партия "Справедливая Россия". На данный момент справороссы потратили уже 247,7 миллиона — почти половина ушла на оплату услуг информационного и консультационного характера.
Ведущий политтехнолог партии Александр Бурков отметил, что эти консультационные услуги состоят в "оказании помощи в работе агитаторов, оплате работы избирательной кампании".
— У нас основная доля уходила на печатные издания, на ролики телевизионные и, конечно, на оплату работникам, которые проводили агитацию. Но, конечно, планировали, что денег соберём больше. Этого не достаточно. Тем не менее что имеем, то имеем. Но мы ощущаем нехватку финансов. И достаточно остро. Мы могли бы сделать роликов и по телевидению больше, и по агитматериалам. В этом для нас есть проблема, — заявил Бурков.
Замыкает тройку лидеров самых затратных агитационных кампаний Партия роста. На свою избирательную кампанию структура Бориса Титова израсходовала более 130 млн рублей.
А вот единороссы по уровню издержек своей избирательной кампании вышли лишь на четвёртое место. За отведённый законом агитационный период правящая партия потратила на агитацию и оплату своих расходов в рамках кампании порядка 114,5 миллиона рублей.
На пятом месте партия "Яблоко", которая, как и единороссы, потратила на агитацию 114 миллионов рублей.
Вместе с тем необходимо отметить, что озвученные выше цифры составляют лишь 1/4 от имеющихся на избирательных счетах сумм. Напомним, у "Единой России" в избирательном фонде было 415 млн, а у партии "Яблоко" 412 млн рублей.
Политолог Константин Калачев отметил, что избирательные фонды стали "прозрачными и белыми".
— Соотношение "белых" денег и "серых", тех, которые шли наличкой, за последние годы очень сильно изменилось в пользу "белых" денег, в пользу легализации. И, в принципе, нынешней возможности избирательного фонда более чем достаточно для того, чтобы вести "белую" кампанию без "серых" денег, без неучтённой налички. То есть выборы стали чище, прозрачнее. Это касается и одномандатников, и партий. Требования законодательства ужесточились с одной стороны, а с другой стороны избирательные фонды стали прозрачные. Теперь они не заставляют людей искать обходные пути, как это было тогда, когда размеры фондов искусственно занижались, — отметил политолог.
