Правительство закрыло лазейку для продажи водки в школах и больницах

Вопрос о возможной продаже алкоголя  в школах оказался в центре скандала ещё прошлым летом. 3 июля были приняты поправки к закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…" Из них следовало, что можно будет открывать бары в зданиях школ и больниц.

Коллизия возникла потому, что предыдущая редакция закона запрещала торговлю спиртным "в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях". После принятия поправок трактовка будет изменена на запрет продавать алкоголь "в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании" этих организаций. То есть если помещение школой или больницей не используется, то наливать можно, предполагали коммерсанты.

Правда, уже в конце месяца после скандала в СМИ Росалкогольрегулирование опровергло саму возможность продажи спиртного в школах и больницах.

— Речь идёт о помещениях, которые выбыли из владения образовательных или медицинских учреждений, — заявил тогда официальный представитель Росалкогольрегулирования.

В августе в правительство пришли поправки, разработанные депутатами Госдумы Иваном Мельниковым и Сергеем Решульским, всё в тот же закон. Законотворцы оперативно реагировали на "возможность" разрешить розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях детских садов и яслей, школ, колледжей, институтов и университетов, медицинских организаций.

При помощи законопроекта они предложили защитить подрастающее поколение от  "лицезрения неадекватных действий потребителей алкогольной продукции в торговых магазинах и организациях общественного питания, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции", следует из пояснительной записки к документу .

В начале декабря проект официального отзыва правительства на этот законопроект Минфин отправил в Минэкономразвития, Минюст, Минпромторг, Минздрав, Минобрнауки, Роспотребнадзор и Росалкогольрегулирование. Правительство законопроект отклонило.

— Предлагаемые законопроектом изменения ставят под угрозу культурно-нравственное воспитание молодёжи, а также жизнь и здоровье граждан, — аргументировал зампредправительства Сергей Приходько в официальном отзыве, имеющемся в распоряжении Лайфа.

Опасения вызвали сразу несколько пунктов законопроекта. Например, предлагалось запретить руководителям школ и больниц заключать гражданско-правовые договоры, включая договоры субаренды, с магазинами и ресторанами, продающими алкоголь.

— При этом не предусмотрен запрет на заключение указанных договоров иными лицами таких организаций, уполномоченными в соответствии с законодательством, то есть запрет на заключение таких договоров организацией в целом, — подметили в правительстве. – Пункт 5 законопроекта содержит положения, допускающие при соблюдении определённых требований возможность осуществления розничной продажи алкогольной продукции непосредственно в здании, в котором ведётся образовательная или медицинская деятельность.

К примеру, продажа возможна, но "должен быть обеспечен отдельный вход в стационарный торговый объект, в котором производится розничная продажа алкогольной продукции, или в объект общественного питания, в которых разрешена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания", следует из текста документа. Или вот ещё. Продажа возможна при условии, что "расстояние от входа в стационарный торговый объект, в котором производится розничная продажа алкогольной продукции, должно быть не менее 50 метров".

Таким образом, правительство фактически пресекло возможность открытия баров и алкомаркетов на территории школ и больниц. Впрочем, как оказалось, бизнесу эти территории и так не интересны. В правительстве отметили, что этот законопроект не учитывает новую редакцию 16-й статьи закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…", которая как раз и оказалась в центре скандала этим летом. А, как следует из пояснения Росалкогольрегулирования, речь там идёт только о зданиях, которые перестали принадлежать учебным или медучреждениям.

— Большинство школ и больниц огорожены забором, — рассказывает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА) Вадим Дробиз. – Соответственно, и речи быть не может, чтобы там открыть магазин или ресторан с алкоголем. Никогда там продаваться алкоголь не будет. Даже если часть зданий вышла из собственности школ или больниц. Очень редко можно встретить комплекс образовательных или медицинских учреждений, не огороженный забором. Ну, допустим, есть несколько зданий, расстояние между ними 70–100 метров. Одно здание перестало принадлежать больнице. И расстояние от этого здания позволяет разместить там кафешку. Тогда такое было бы возможно. Но вообще, это единичные случаи. Поэтому ни принятие, ни отклонение такого законопроекта на рынке никак бы не отразилось.