Не спрятаться, не скрыться: Когда в России введут новый налог на квартиры для туристов

С инициативой о том, что владельцев квартир, апартаментов и домов, которые сдаются туристам на короткий срок, следует поставить на учёт и взимать с них налоги, депутаты Госдумы выступали ещё в 2019 году. Однако до серьёзной проработки возможности принятия в России такого рода закона два года назад не дошло, а вот теперь уже Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проявила свой интерес к данному вопросу. По мнению ФАС, в РФ следует создать реестр владельцев туристической недвижимости, присвоить им уникальный идентификационный номер, признать их операторами туристического сбора и обложить налогом в 4%. И такой подход может решить сразу несколько задач: и обелит рынок краткосрочной аренды, что позволит взимать в казну дополнительные налоговые поступления, и позволит увеличить приток средств от "туристического сбора". С идеей ФАС концептуально согласился Роспотребнадзор, предложивший добавить в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) новый состав правонарушения — предоставление туристического жилья без идентификационного номера, также с позитивом о данном проекте отозвались Ростуризм и Минэкономразвития.

Однако совсем по-другому воспринимают инициативу ФАС профессионалы рынка недвижимости.

— Каждый раз, когда возникает вопрос о налогообложении арендной недвижимости, страдают не теневые дельцы, а те, кто уже и без принятия отдельного закона легализовал свою предпринимательскую деятельность, — утверждает заведующий "Западной коллегией адвокатов" города Москвы Александр Инютин. — Дело в том, что серые арендодатели не размещают объявления на официальных площадках под своим именем, а предпочитают рекламировать свои услуги через сарафанное радио. А вот те, кто зарегистрировался в качестве предпринимателя или самозанятого, получат головную боль, так как от них помимо налогов будут требовать вести дополнительный учёт туристического сбора. Конечно, для ведомств так проще — обязали и всё, а для предпринимателей — дополнительная нагрузка, которая потребует затрат, а не выполнил требования — штраф.

С мнением Инютина согласна Юлия Лебедева, частный предприниматель-рантье, сдающая в краткосрочную аренду туристам несколько квартир в центре Петербурга, две из которых принадлежат ей, а остальные другим частным лицам, с которыми у Юлии официальный договор, позволяющий представлять интересы этих людей в качестве агента.

— Мой бизнес — как раз краткосрочная аренда. Я официально зарегистрирована как ИП и плачу все установленные налоги. Конечно, мне не доставляет радости перспектива проходить ещё какую-то регистрацию, а после заниматься организацией взимания туристического сбора и составлением дополнительной отчётности.

По задумке ведомств, заинтересованных в том, чтобы закон о туристической аренде был принят, вычислять тех, кто сдаёт квартиры туристам нелегально, будут по объявлениям, размещённым в сети Интернет. Однако эксперт Светлана Новокшанова считает, что быстро обелить рынок краткосрочной аренды не получится.

— Даже если предположить, что проверяющие органы смогут мониторить все интернет-объявления о краткосрочной аренде, то непонятен механизм. Каким образом будут доказывать, что одно объявление — это туристическая аренда и для его опубликования надо регистрироваться, а другое объявление — это предложение от частного лица, которое только планирует получить некий доход за счёт сдачи внаём своей временно освободившейся площади. Ведь для частника регистрация в качестве предпринимателя ради единичной сделки необязательна, а доход им ещё не получен, значит, и налоговых претензий тоже быть не может.

По данным Ростуризма, в 2021 году внутренний турпоток составил более 56 млн человек, рейтинг популярности регионов ожидаемо возглавил Краснодарский край, второе и третье место заняли Крым и Санкт-Петербург соответственно, следующими по притоку россиян числятся Москва и Казань.

При этом ведущие риелторские компании РФ утверждают, что на сегодня в российской столице и Петербурге только 30% арендуемых туристами квартир приходится на апартаменты, предлагаемые юридическими лицами, а всё остальное — это как раз частные объявления, авторы которых в большинстве своём с арендных доходов никаких налогов не платят. Многие эксперты считают, что такая ситуация сложилась по ряду объективных причин.

Во-первых, чтобы привлечь к ответственности владельца квартиры, сдаваемой в аренду, нужно доказать факт получения этим владельцем дохода. А это возможно, только если одна из сторон арендной сделки сама об этом сообщит проверяющим органам и предоставит, например, подписанный сторонами договор с указанием цены либо выписку из банка с регулярным перечислением.

Во-вторых, не стоит забывать, что значительная часть туристической аренды в РФ рекламируется на ресурсах, неподконтрольных российской юрисдикции (например, Booking.com и Airbnb.com). Да, эти компании публикуют на своих электронных досках информацию, что помимо арендной платы туристу, возможно, придётся дополнительно уплатить какие-то налоги и сборы. Но тут же указывают, что, мол, этот вопрос должен отдельно оговариваться с тем, кто опубликовал объявление-оферту. А значит, все вопросы с налогами остаются исключительно на владельце, который, не подписывая никаких соглашений с арендаторами и беря плату исключительно наличными, уверен, что фискальным органам для предъявления претензии фактов недостаточно.

В-третьих, для многих из тех, кто сдаёт квартиру туристам, такого рода доход — это не основной вид деятельности, а заработки от случая к случаю. И, конечно, такие люди не торопятся объявлять себя предпринимателями. Потому как никаких налоговых льгот с их общего дохода государство не предлагает, а возможные санкции если и наступят, то составят сумму меньше, чем получаемый разовый доход от сделки краткосрочной аренды (и факт совершения этой сделки ещё нужно доказать).

— Утверждать, что все хозяева квартир, которые сдаются в аренду, исключительно имеют умысел на сокрытие своих доходов, неверно, — замечает старший юрист компании "Европейский дом права" Залимхан Магомедов. — Как показывает практика, примерно половина владельцев арендного жилья готова платить налоги. Но пока не делают этого даже не из-за суммы, которую требует государство, а в связи со сложностью оформления и регистрации белой сделки и возможными дальнейшими трудностями по правильному исчислению этих самых налогов. Пока фискальные органы занимают позицию "ваши налоги — ваши проблемы", граждане делают вывод: нет налогов - нет проблем.